说道，“说到这个‘政’字，学堂的好处，并不止于下乡、入村——”
顿了顿，“新疆设省，相当一段时间之内，道、厅、府、县，都要从内地调人，不过，长远来看，这总是一个权宜的格局，不可能永远如此，总有新疆人做新疆官的那一天的——不然——”
加重了语气，“新疆人总有不服气的那一天的。”
几位大军机相互以目，默默点头。
“虽说朝廷有回避制度，”关卓凡继续说道，“‘本地人不做本地官’，可是，这个‘本地’，只局限于‘本道人不做本道的堂官，本厅人不做本厅的堂官’，一省之内，甲道、甲厅的人，并非一定不可以做乙道、乙厅的堂官，只要甲、乙两地，不是紧挨着的就好了。”
“譬如，北疆的乌鲁木齐人，可以到南疆的和田去任职。”
“新疆的要津，尽为内地人占据，时间长了，新疆人一定不能服气——至少，副堂、六房，总得让一些出来，给人家以上进的空间吧！”
“六房”，指的是“吏、户、礼、兵、刑、工”六个“书吏房”。
“我明白王爷的意思了！”文祥目光灼灼，“今后，‘新疆人做新疆官’，这些‘新疆官’，就出自‘一级学校’的‘毕业生’之中了！”
“正是！”
“太好了！”曹毓瑛双手轻轻一拍——这也算是一个“失仪”的动作，“今后，‘新疆人做新疆官’，有一个算一个，可都是咱们手把手教出来的了！”
“不错！”关卓凡说道，“这个‘一级学校’，咱们要把他办成新疆政务人才的‘培训营’和‘储备库’。”
“培训营”、“储备库”，都是很新鲜的说法，不过，听在耳中，一点儿也不觉得违和。
“‘一级学校’的‘毕业生’做‘六房’的书办，”许庚身说道，“似乎，和内地‘六房’的书办，不大一样啊？”
“星叔算是问在了点儿上了！”关卓凡说道，“不一样，全然的不一样！”
顿了顿，“第一，‘六房’也许不止于‘六房’，‘七房’、‘八房’也说不定；第二，不管他几房，执掌这么些‘房’的，不再是书办了！嗯，就算暂时还叫‘书办’，也不是内地的那种‘书办’了！”
文、曹、许、郭，都是心头大大一跳。
“彼‘书办’，此‘书办’，有什么不同？”关卓凡说道，“这么说吧，内地的书办是‘吏’，新疆的书办是‘官’——品级再低，也是‘官’，不再是‘吏’了！”
新疆的官制，要大变了！
接下来……内地的官制，会不会也跟着大变？
大军机们，个个心跳加。
“由‘吏’而‘官’，”文祥声音低沉，“这可真是……一篇天大的文章！”
“博川说的不错，”关卓凡平静的说道，“由‘吏’而‘官’，确实是一篇大文章——时也，势也，咱们现在，要来做这篇文章了！”
顿了顿，“胥吏之弊，流毒千年，历朝历代，投鼠忌器于前，积重难返于后，总是无可如何！”
“以前，胥吏之弊，虽然积重，不过，只要吏治还过得去，就可勉强忍受；可是，今时不同往日——今日要办洋务！洋务之道，千头万绪，日新月异，哪里是胥吏们应付的来的？还有，‘六房’之设，较之洋务的……嗯，这个‘千头万绪’，也嫌太粗略了些！”
用现代的话说，就是“六房”和“书吏”制度，可以应付农业社会的需求，但是，面对复杂十倍、百倍的工业社会，就力有不逮了。
“所以，”关卓凡加重了语气，“咱们的一些制