军委会成立不久,政务院紧接着成立。宋肖严格按照军政分离的原则进行制度建设,严防地方山头的形成,军阀就是典型的山头主义。
政务院设置在宁古塔,政务院院长为肖滕(基地人),财政部长蒋玉芳(基地人),人社部长肖长安(基地人)、治安部长吴斌(基地人)、农业部长袁兴、商务部长郭强、外联办主任郭强(兼)、交通部部长赵铁军、工业部部长袁培军、教育科技部部长孙凤英(基地人)。
对于主要岗位和关键岗位,宋肖都安排了自己最放心的基地人负责,其他人员是从表现良好的本地人选择。
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宋肖作为一个受过高等教育的现代人,很清楚的知道土地的重要性。土地作为最基础的生产资料,也是最重要的生产资料之一,很大程度上决定着一个地区一个国家的兴衰。
历史上华国经历几次土地改革,土地收归国有,国家更有能力更有资本进行各项基础设施建设,经济迅速腾飞。而作为南亚的某大国,因为改革不彻底,土地集中在大地主、高等级人群手里,每当政府要征地开展基础设施建设或厂房建设时,土地所有者为自己利益争取高昂的赔偿,政府没有足够的资金或者预计收益低于土地征收成本,种种原因汇总在一起,导致经济很难发展。
土地是华国人的命根子,在华国人心中,拥有一块自己的土地作为祖产,死后也可以说没有给祖宗丢脸。
宋肖对土地改革很是重视,召集政务院诸人开了一次扩大会议,不仅包括各部委的负责人还有经济界、基层政府人员,会议开了数天时间,《土地改革法案》最终成型。
《土地改革法案》规定,土地所有权属于国家所有,国家把土地授权给个人或集体使用,对于原土地所有者个人和集体,国家通过企业、工厂股份置换或者现金购买,土地上的各种资源和生物属国家所有,国家把部分土地分给村集体,由村集体按照人口数量和土地质量分给村民。
为了刺激经济活性,宋肖打算趁此机会重新对华宇集团进行整改,把部分技术不高的轻工业转给私人,华宇集团着重发展钢铁、化学、医疗、军工、金融、汽车、交通、水电、粮种、船舶这些高资金高技术以及涉及公共民生行业。整合实验室,建立几个专门负责某方面的大型实验室,比如101基础材料研究所、102动力研究所、103水电研究所、104医疗技术研究所、105武器装备研究所,根据社会的发展,以后会逐步增加其他的研究所。其他皮革、印刷、服装、食品等轻工业产品交给私人,让他们充分竞争,这样能够把地主阶级和商人的注意力转移到工业上来,刺激经济的发展,解放生产力,发展生产力。
这次土地改革,要求各村集体按户分给土地,一户五口及五口人之下,每人分土地五亩,免除农业税,一户五口人以上至十口人,每人分土地四亩,农业税百分之十,每户十口人以上,每人分土地3亩,农业税百分之二十。宋肖这样设置农业税的目的就是打破大家族对当地的垄断,分化氏族势力。
为了保障粮食安全,宋肖特意留下部分土地,成立专门的农业种植公司,专门负责大农业生产,建立专门的粮食保存仓库,按照治下人口再粮食颗粒无收的情况下能够保证三年的口粮。华国作为传统农业和人口大国,粮食再怎么重视也不为过。
《土地改革法案》的发布在整个吉林将军府引起了轰动。根据法案规定,土地不能买卖,农户手里拥有了分到的土地只要不卖就可以永久的享有土地使用权,而且五口人之下免除农业税,对于对土地看重一切的农民来说,这可真是天大的好消息,各个村庄、乡镇纷纷热闹了起来。
百草沟村,村集体门口,宣传栏上贴着最新的《土地改革法案》,得到消息