可如果国家的领导人是一个残暴不仁的君主，就让拉菲特就暗中干掉他们，重新选一个被自己控制的可塑人员上位。
虽说后面的方法可能太过直接，但是这样做的结果却是非常有效率的。
等到泽法把西海海军整顿任务完成了之后，在莱顿的手中也已经拥有了包括奥托斯王国在内的十几个国家的效忠了。
可能光看国家的数量会感觉少一些，但是整个世界政府的加盟国也只有一百七十多个。
按照官方的方法进行计算，整个海贼世界的大小国家加起来也就三百多个。
这三百多个国家还是包括四海、伟大航路前半段，和新世界所有的地方算在一起的总和。
其实整个西海的范围内最多也就二十左右个国家。
可以说现在的莱顿手中，除了一些黑手党家族麾下控制的国家还有花之国外，已经差不多拥有了多半个西海的领土！
其实之所以莱顿能够取得这么大的成功，还是这么多年来，他手下的谍报组织对西海各国进行渗透潜伏的原因。
正是因为这样，事情才会去进行的如此顺利。
莱顿特意在这这些个国家归从的事情全部处理完成之后。
安排了这些国家的领导人和负责人，一起找一个比较大的岛屿之上，进行了第一次联合国家的会议。
而这次会议的另外一个目的就是，莱顿要通过心灵力量检测他们的忠诚性的真假，避免因为哪个的小国家假意服从影响大局，才趁此机会彻底收服他们。
当莱顿出现在会议战场的时候，除了一些早有准备的国家领导人之外，其他的人都大吃一惊！
他们没有想到这幕后一切的主导者竟然是被世界政府通缉的莱顿。
不过这些慌乱，在莱顿心灵力量的安抚外加霸王色的威慑之下都平息了下来！
等所有人安静下来之后，莱顿开始了自己的演讲。
主要内容就是关于他所提出成立西海联众国，所属国家联合发展，反对世界政府和世界贵族压迫，人民和平发展等理论。
这次的演讲在莱顿心灵力量的暗示作用下，让这些国家的领导人在心底里对这种理念彻底进行了认同。
并且在莱顿心灵力量的洗脑之下，这些人对莱顿创立的联众国进行效忠。
等演讲结束之后，莱顿宣布西海联众国正式成立，并且开始讨论起了，关于接下来各个国家的发展问题。
首先第一点提出，如今他们的情况还比较特殊，没有达到到曝光的程度。
所以私底下他们的身份是西海联众国，但是明面上他们还要和之前一样，是世界政府加盟国的，继续还当它们的加盟国。