但凡上位者，每一个都希望拥有只听命于自己的情报组织。
但要想创建这样的情报组织，必须具备一个先决条件。
就是足够有钱。
没钱谁会替你打探消息？没钱谁会为你出生入死？
就算有人看在你皇太后的身份上，愿意不拿钱白干活。
可我要从别人嘴里打探消息，至少也得需要活动资金吧？
但向皇太后面临的问题就在于，她身份地位实在是太高了。
如果向皇太后让娘家人去经商，那百官会说她以权谋私，与民争利。
要是她动用国库的银子，养自己的情报组织，那她更是会被说是在网罗鹰犬，居心叵测。
所以向皇太后是真的没钱。
她现在听裴凌说，只要给他一个差事，他就能让她再也不必为钱烦恼。
向皇太后是真的有些心动了。
不过这位毕竟是执掌朝政大权的皇太后，就算再心动，保养得宜的脸上依旧显得云淡风轻，镇定自若。
“你且说说，想找哀家请一份什么样的差事？”
“禀皇太后，小人在入宫之前，发现汴京城内到处都是青楼妓馆，赌场赌档。
这些产业的泛滥，极大地影响了汴京城的安定与和谐。
小人见过太多因为赌钱倾家荡产，最后家破人亡的例子。
也知道汴京城的人牙子，最大的赚钱路子就是去外地拐骗良家女子，将她们带到汴京城后卖给青楼娼馆等地方。
所以小人想找皇太后讨一个‘城市管理专项行动总负责人’的差事。
简称……城！管！”
“城管？”
向皇太后沉吟片刻，随后让裴凌仔细说说，他到底准备怎么做。
裴凌精神一振，当即侃侃而谈起来。
首先是部门架构，裴凌想从宫中挑选一批小太监，组成核心领导团队。
然后再去禁军挑选两三百人，充当行动队员。
完成部门架构以后，接下来就是颁布禁令。
要求所有的青楼和赌场，都必须办理特别营业执照。
这营业执照限量颁发，并且对经营的场地大小，人员数量，人员来历等等……全都要进行严格的要求与核查。
另外拥有营业执照的场地，虽然可以对外营业，但必须定期接受检查。
一旦有问题，营业执照立刻收回。
要是碰上了无照经营的场地，第一次处大量罚金，第二次直接对主要负责人进行关押。
最后是针对从业人员的管理，例如赌场不得聘请老千，不得指使打手欺负赌客。
青楼里的从业人员，必须定期接受身体检查。
同时裴凌的部门也会对这些特殊从业人员，提供一定的庇护。
一旦有人强迫他们做违背意愿的事，或者欺辱他们，裴凌的部门会站出来为他们做主。
裴凌把基本构想跟向皇太后说了以后，向皇太后有些好奇地问：“那你这个差事怎么才能赚到钱呢？”
“皇太后，这里面赚钱的门道可太多了。”
裴凌捋起宽大的衣袖，掰着手指头给向皇太后计算。
“首先咱们说罚金，凡是无证经营的场所，一被发现就重罚，光这一点儿就得赚多少钱？
其次是卖营业执照的钱，咱们限量颁发营业执照，等于给这些青楼和赌场剔除了竞争对手。
届时但凡拿到营业执照的正规场所，生意必定火爆无比。
所以我们哪怕咱们一个营业执照要他两三万贯钱，他们也会打破头来抢。
然后还有管理费，咱们这么辛苦对行业进行整顿和管理，那收