廷免了京西北路的赋税，也拨了四十万贯钱用来赈灾。
但赈灾的钱基本一个铜板都没落到老百姓手中，所以老百姓只能找地主借粮过活。
两年多下来，遭灾的百姓还不出粮，于是土地房屋被地主收走。
一部分身体较为强壮的百姓还能给地主做佃农勉强过活，剩下一大批连佃农都做不了的百姓，自然就只能流离失所沦为乞丐了。
这些灾民在家乡根本讨不到饭吃，只能往较为繁华的开封府跑。
但开封府这边是有规矩的，这些灾民就算讨饭，也不能进汴京城讨。
一是因为汴京城的乞丐，背后其实都是有组织有帮派的；二是因为这些灾民如果在汴京城乱窜，容易被宫里的贵人碰上。
万一贵人顺着追究下来，事情就可大可小了。
裴凌听完夏三金的解答，整个人都惊呆了。
整个京西北路两三百万人口，抛开少量的达官贵人，地主佃农不算，至少也有上百万灾民流离失所吧？
大宋的官员们就全部不管，任由这些灾民自生自灭？
夏三金苦笑着叹了口气：“大宋不一直都是这样吗？读书人的命才是命，老百姓的命就跟草芥一般，根本不值得一提。”
裴凌没有陪着夏三金一起感叹，但他心里却是真真切切地感到不舒服。
有那么一刻裴凌忍不住在心里问自己，是不是自己可以为这些人做点儿什么。
陆莹儿吃了三个肉包子，喝了半壶甜水以后，便再也吃不下了。
裴凌跟她聊了几句，这才知道陆莹儿是依靠着身体瘦小，躲在运菜进汴京城卖的牛车里，这才得以混进汴京城的。
洞元观位于万胜门外以东二十里开外的枫岚山上。
这观里修行的全是女道士，所以可能心地比较好，会定期给山脚下聚集的灾民送点儿吃的，所以很快这洞元观山脚下的灾民越来越多，导致洞元观也施舍不过来。
裴凌带着陆莹儿赶到洞元观山脚下时，眼前的一幕把他给惊呆了。
山脚的树皮、野草，已经被吃光。
上万名灾民在山脚搭着简易的木棚，三三两两聚在一起，一副饥肠辘辘浑浑噩噩的模样。
而更加让裴凌头皮发麻的是，靠近山脚的树林中，随处可见森然的白骨。
那些白骨没有一具是完整的骨架，完全是乱七八糟随意丢在地上的。
并且骨头上看不见半点儿血肉，也不知道是被什么东西啃食的那么干净。