文和三十年时，北方高济国汹汹来犯，徐仪、王弼领兵十万，兵分两路，与当时锁秋城将领——后来的雁亭侯吴斌默契配合，丹江大战，生擒殷扬，最终大败高济，北疆由此安定。徐仪也因此被封为镇国公，王弼被封为卫国公，但是徐王二人不喜欢别人叫他们国公，因此满朝文武以及皇帝依旧称二位为将军。文和三十五年，大成国君文和帝成睿驾崩，成玄登基即位，改元武承，登基之初，成玄任用贤能之臣，改文武选拔之制，选拔的人才都是经过层层筛选与考核，不论出身贵贱，论才论德可用之人都会授予官职，并尽力培养。徐京、王烈、赵奇、林雄、李勇便都是这个武承年间选拔的将领。武承四年吴楚王叛乱，徐仪王弼亲率大军平定，废吴楚王，重设州县，治权归于天子。
武承年间的京师日益繁华，是大成国内外交流的经济文化中心，路不拾遗，夜不闭户，百姓安居乐业，承和殿上成玄定期大宴群臣，同时也商讨治国之策，成玄常常对大臣们说“与民同乐，民之乐即我之乐也”。逢年过节，京师都会举办盛大的灯会，灿烂的灯火照亮了京师的夜空，将其渲染上了喜庆祥和的暖色，歌舞升平，令人流连忘返，大成国的上上下下也都沉浸在繁荣的气氛之中，无法自拔。
随着国家的日益强大，成玄对自己的约束逐渐松懈，虽然奉行与民休养生息之策略，但他也将此为借口，对于政事的态度日益怠慢，朝廷大小事宜他经常全权交由丞相秦过处理，成玄对秦过也是常常言听计从，少有反对。
“陛下，今年是武承十九年，明年是武承二十年，陛下治国这二十年来，文修武备，国强民富，百姓安居，自古以来逢十而庆，应当修宫建殿，大宴群臣，大赦天下，以示洪恩浩荡，以昭告天下我武承一朝二十年来的巍巍圣德。”秦过在皇宫内廷向成玄说道。
“相国所言甚是，是应该好好庆祝一下。”成玄转念一想，“可是贸然大兴土木历来是国之大忌啊，不会损伤民力财力吗？我即位以来，可是素来以民为本，奉行休养生息之策。”
“陛下不必忧虑，臣已为陛下思得一策，既可不伤民力，又可修宫建殿。”
“何策？爱卿快讲与朕听！”
“当今天下，承平日久，几无边患，国内无战事，京师更无忧患，故可调京师及其周围城郡之军队，伐山运木，来往京师修宫建殿，依臣的意思，可调京师东、南方向的东平城和南屏关两处的军队来京师修建宫殿，而东南方向的江安城太守秦高是臣胞弟，陛下对秦高也是信任有加，若不放心京师安危，可命秦高和江安城军队留守江安，作为预备队，一来可以拱卫京师，二来京师若是人手不足或者有不时之须，可速调其入京，以解君忧。修殿工期一年，今年动工，明年七月便可完成。”
“相国所虑周全，真可谓老成谋国啊，如此一来，既可不扰百姓，又可建殿扬我武承之圣德，甚好，甚好。”武承帝成玄又问道，“我大成国并非没有边患啊！西北的西耀国屡犯边疆，虽有徐京、王烈镇守梁川，可毕竟兵戈一起，胜负难料，且西北战事将损我武承朝堂上下大庆之心，于国不利，如之奈何？丞相可有良策？”
“此事臣也已经考虑过了，只需派遣使臣，出使西耀，以修睦邻友好，长罢刀兵，岂不美哉？”
成玄点了点头：“相国可有合适人选出使西耀国？”
“蔡卓是武承十五年的进士，文采出群，口若悬河，对西域之事深有了解，可堪此任。”
“蔡卓，”成玄思索一番，“蔡卓朕记得此人，是河维将军蔡越之兄吧，如今蔡卓官任何职啊？”
“光禄寺少卿，官五品。”
“好，若能修两国睦邻友好，待其出使归来，一定升其官职，为……为三品吧，京师三品以上官职可有空缺啊？”