两边的冲突便不可避免的成为你死我活的生存之争。
东汉对于关外异族，采取的是以夷制夷的政策，用关内乌桓对付关外鲜卑，用关内南匈奴对付关外北匈奴。
这种做法最初是有效的，但前提是有一个强大的中原政权，能压得住关内的胡人，但显然这个天下大乱的时代，这种手段已经失效了。
关内胡人迟早会联手关外胡人来，或者分头进击，调转矛头对付富庶的中原地区，导致了后世的五胡乱华。
对于这种情况，曹操应该是有先见之明的，便有了后世的白狼山之战，虽然有背信弃义的嫌疑，但反映了曹操对于天下形势的把握。
生死存亡面前，其它都不重要了。
彼时曹魏占据着整个北方，境内有匈奴、鲜卑、氐、羌、乌桓、羯、卢水胡、丁零等族，民族的复杂性和部分易叛乱地区，所以采取的策略为接受内附，积极平叛，这对于缺少劳力的中原，算是有益的补充。
但之后的内迁安置政策，便出现了大问题。
一方面其采用了将打败的关内胡人内迁的政策，将长城防线，全部放给了关外胡人。
另外一个方面，内迁人口过多，在陇右河州地区，到西晋时候，胡人已经超过了汉人，反客为主，甚至在关中地区也是如此。
《徙戎论》中提到“关中之人百万余口，率其少多，戎狄居半”，“西北诸郡，皆为戎居”。
这事实上是等于现在的幽州并州凉州，甚至冀州司隶，百年内都变成了胡人主导的地区，加上关外胡人南下，五路乱华便成了必然。
袁熙所要思考的，便是如何以幽州为起点，防止这种历史的发生。
他心里隐隐约约已经有了些眉目，但是实施起来异常困难，毕竟以他现在的实力，很多想法是有心无力，所以只能用外交手段来弥补军事的短板。
乌桓便是一个重要的关键点，袁熙的想法，是以其作为试验田，来验证自己想法的可行性。
他先前和郭嘉沮授商讨过自己的想法，两人虽然惊叹于袁熙和常人完全不同的思路，但因为没有后世的历史知识，并不能体会到未来的残酷性。
两人都觉得袁熙是不是想得有些过多了，此时最重要的，不应该是争霸天下吗？
但袁熙明白，此时不早作准备，将来可能就晚了。
所以这次他力排众议，准备商讨和乌桓谈判，展开一系列的军事和内政合作。
一是联手对付关外的流寇异族。
关外鲜卑和关内乌桓虽有世仇，但单于塌顿不想和其彻底撕破脸，免得被其大规模报复。
所以袁熙提议，让乌桓出劳力青壮，加入袁熙的军队，以幽州军的名义对付鲜卑，这样乌桓便脱了出来。
当然，虽然青壮劳力宝贵，但同时袁熙也要负责安置这些青壮的家属，这对于相对于增长的人口，缺少食物的乌桓来说，其实也能够减轻一部分压力。
但这就是袁熙的目的，釜底抽薪。
他要做的，是试验内迁政策的临界点，既一地之内，胡汉的比例多少才合适。
让胡人在人口比例上占优是肯定不行的，这样不仅做不到同化，还会被反客为主，倒逼汉人逃离。
袁熙要试验的，就是保留一部分边地外族的情况下，在自己治下接纳一部分相当比例的胡人，能其能够慢慢融入当地，但又不至于让其鸠占鹊巢。
当然，他的这个治下，不禁包括幽州，还包括了徐州和江淮地区。
当初他提出这个设想时，郭嘉沮授也颇为经验，疑惑道：“江淮不缺人口，让他们费尽人力物力迁过去，值得吗？”
袁熙微笑道：“有些不可？”
“要真算起来，现在的绝大部分胡人，其祖上都能追溯到炎黄，和我们其实也算是同宗起源。”
“只不过随着时代的变迁，居住地区的扩大，产