一个原因。
大华的军制，可以说是前所未有的。
庞大的常备军，类似于宋朝的禁军制度。但大华的常备军不同，军官和士官是职业制，但又非终身制，每一级晋升都有淘汰率，每一级军官也都有任期年限的，如果最终无法晋升，就会被要求退伍。
而士兵又是实行的义务兵制，优秀的会提升为士官，其它的则在三四年的兵役后退伍回家，避免老兵油子的出现，保持军队的朝气。同时，也为朝廷培训保有一支规模庞大的预备役力量。
让大华能够在有需要的时候，可以迅速的征召这些受过训练，甚至是打过仗的老兵回军补充做战。
当然，这么庞大的常备军，这么庞大数量的民兵部队，以及受过训练的退伍兵，也是一个问题。
维持庞大常备军的军费开支极大，现在大华朝廷倒还能维持的了，但若将来大华的财收无法保持这样的增长，则庞大的军费都可能拖垮朝廷。
此外，这么庞大的军队，管理同样是个艰难的问题。
尤其是现在张超还决定要向海外部署军队，几十万的军队驻扎在海外，军费开支增加了，管理更难了。
这些驻扎海外的军队，会不会成为唐玄宗的藩镇，张超现在也都没有个底。
他现在想到的对策，也只有加强对将领的对调轮换，保持中央在中原地区的强大兵力，还有定期让中原和海外的部队进行轮换，让海军各舰队也轮调。
这些可能都会加大管理难度，加大军费开支，可张超现在也只能如此。