场，纵使像先祖那样死去，也算不留憾事在人间了。
杜长惟提醒道：“可是曼陀罗帝国，并没有文官治度 胡忧嘿嘿一笑道：“这有何难。帝国之前，也并无少帅，现在不是有了吗？”
杜长惟心中一跳：“少帅，你是想？”
胡忧点头道：“不错，帝国没有文官，我们可以自己有。我打算把堡宁城改称堡宁市，并入不死鸟军团，由杜大人任第一任市长，主管行政，至于军务方面，我会另做安排。杜大人以为如何？”
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清晨的第一缕阳光照到堡宁城的时候，早起的百姓，突然发现，四门城楼上，都贴出了巨大的公告，公告从即日起，堡宁城正式改名为保宁市，并入不死鸟军团，由杜长惟任第一任市长。另由百姓公选一百名德高望重之人，进入市府，参与保宁市管理建设。公告之下，是胡忧的金印，和胡忧的亲笔签名。
此公告一出，立即在堡宁城中引起热烈的讨论。识字不识字之人，都发表了自己的看法。他们虽然都不明白，这堡宁城和保宁市之间，有什么分别，但是他们都知道，不死鸟军团正式入驻保宁市，他们的生命就能够有保障了。
百姓议论得最多的，就是那一百个民选代表的事。虽然只是入府议政，还淡不上什么官由民选，可是这已经是开了天风大陆的历史先河。他们都在期待着那一百人选出来之后，会对这个新的保宁市产生什么样的影响。
这个公告的威力，居然暂时大过了城外二十万围城之军。
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城主府，啊不，现在应该改称为市府。市府的花厅里，胡忧正喝着扶辰刚刚端上来的白粥。
昨晚胡忧整整和杜长惟谈了一夜，把心中对保宁市建设的相法和理念，大部分对杜长惟说了。使得杜长惟对这个市长一职有了一定的了解的同时，也对胡忧更加的佩服，他也很有信心，做一做这天风大陆第一次出现的市长。
其实这一次胡忧搞出公选一百人进入市府议政，并不是表示他想要搞什么民主制度。对于这方面，他从来没有想过。因为这是一个王权集中制的世界，跟本没有搞民主的条件，胡忧也没有兴趣去搞这种东西。那完全是他的一种笼络人心和对城市管理的一种新尝试，同时也是他和吴学问研究出来的一种选材的手段而已。
胡忧的梦想是做皇帝，他才没有兴趣为这个大陆的民主事业，做出什么贡献呢。
“少爷，这市长是什么东西，扶辰不是很明白呢。少爷能不能教教扶辰啊。”
扶辰看胡忧已经用完了早餐，两眼好奇的看着胡忧，娇声的问道。这丫头对一切新生的事物，都有强大的兴趣。市长这个名词一出来，她就跑去问旋日，可惜旋日也说不清楚这市长据体是什么。因为这是胡忧临时搞出来的东西，还没有跟她讲过呢。
胡忧说了笑。市长是什么？市长说白了，就是没有兵权的城守而已。如果把一个城市，比喻做一个家的话。那么胡忧就是这个家的家主，而市长就是家中的管家，军队自然充当的 就是打手了。市长管家中事，军队管打人，就那么简单。而胡忧择是管家和打手的主人。别管他们怎么样，都是胡忧的手下。
心里是这么想的，但是嘴上却不能那么说。这什么管家打手的多俗气呀，胡忧当然得换一个说法。刚要解释，突然见扶辰大眼睛忽闪忽闪的，一脸可爱的样子，胡忧不由逗她道：“我还以为我们的小扶辰多聪明呢，原来也是笨丫头一个。哈哈哈！”
扶辰跺脚不依道：“惹，人家不来了，少爷骂人家笨丫头。哼，不给你吃粥了。”
胡忧哈哈笑道：“我都已经吃完了。”