从圣京、东京（上海）两端同时开工，到这个月初，历时五个多月的时间，全长600余里的圣东电报线路，赶在圣东段铁路通车前，全线竣工。这条电报线路，除了在圣京和东京两端城内各设一处电报局外，全线分别在镇江、丹阳、常州、无锡、苏州五处设立电报分局。前些天，电报线路的调试已经完成，而今天，冯云山来到电报总局，便是试验一下收发电报。
石楼便是电报总局的办公大楼。而这圣京电报房便设立在石楼的二楼。进了这间宽敞的大厅，房间里已经有数十位电报局的人员守候着两台电报机。
电报局内的一名叫莫克的美国工程师介绍，这两台电报机都是从美国采购的最为简单的莫尔斯人工电报机，是由电键、印码机构和纸条盘三部分组成。发报主要利用电键拍发电报信号，按键的时间短就代表“点”，按键的时间长，大约为点的三倍长，就代表“划”，手抬起来不按电键就代表间隔。而对面的收报则通过听声音的长短的办法来区分“点”、“划”，既可进行人工抄收，也可用纸条记录器把不同长短的符号记录下来。
冯云山看着眼前的这两台简陋之极的电报机，一个铁架子内绕着两个线圈和磁铁，加上几个电器元件，再有数排触点作为电键，不禁哑然失笑。
“这便是莫尔斯电报机？”冯云山明知故问，其实只是引出后面的话题而已：“你们是采用何种规则来转换为汉字的？我们中华帝国的电报机，可不能用你们原本的什么莫尔斯电码来转换成英文字母，再翻译成汉字，那可太麻烦了！朕要求的是直接将信号转换为汉字。”
莫克原本是美国巴尔的摩的一家杂货店学徒，因为打零工帮助过莫尔斯搭设电报设施，了解了电报技术，辞去杂货店工作，但却因为不被人认可而流落街头，后来不得不到中部铁路公司打工度日。幸而被老板大约翰看中，送来中华帝国，经过一段时间的摸索，如今已成为电报总局的首席工程师。
“皇帝放心，程先生已经要求我们直接转换为汉字。原理跟莫尔斯电码差不多，不过因时间关系，眼下收录的汉字有限。”莫克抢先用半英语半中文叽里呱啦地回应道。
程恒生连忙接话过来，奏道：“陛下，就像莫克先生说的，微臣从《论语》、《三字文》、《千字文》三本书上摘录了二千个汉字，想了个编码的方法，以4位阿拉伯数字进行编码，分别对应一个汉字。发送或接收电报时，只需对这4个阿拉伯数字进行编译即可，微臣谓之为‘四码电报手册’。”
“好一个四码电报！”冯云山赞道！他原本也是想出这个主意，本想在这电报局里指出来让他们钻研，但没想到，刚刚接触电报的程恒生竟然无师自通地想出了这个方法，将原本只是适应26个英文字母的莫尔斯电码改良为适应汉字的四码电报，人才啊！
“传令下去，将四码电报命名为‘程氏四码电码’，以奖励程爱卿！”冯云山满意地看着程恒生，这家伙，真是个人才啊，只是个传统的儒家读书人，没想到脑筋如此灵活，一定要重用。于是，冯云山当即放下口谕：“新成立交通部，下分四司：铁道司，官道司，水运司，电报邮驿司。调程爱卿为交通部副部长。”
于是，冯云山的一句话，中华帝国的内阁下，又新增一个属部，交通部。
不过，这也是冯云山早就谋划好的，原本一直将交通和铁路分开，一直放在工务部下面，而如今，工务部越来越大，曾玉衍慢慢已经顾不过来，而且程恒生原本就是工务部副部长，如今将他和交通铁路以及新成立的电报业务划出来，也是顺应时势。
这个交通部的设立，非常有必要！冯云山在小时候就一直听说一句话，要想富，先修路！这可是后世一百多年的经验