管理制度，但政治文化毫无疑问是从满清承袭过来的。理论上讲，是不可能发生君相之争的，可却因为朱敬伦大胆的放权，导致文官集团独立意识的恢复。这种独立意识，慢慢促使他们开始否决皇帝的态度，在政治上开始形成自己的思路。
从大方向上看，这是一种进步，是开明的君主与强干的文官相结合，可问题是，朱敬伦能做到开明，官僚却未必强干。
从奴仆化士大夫走来的文官，骨子里带着阴柔，却拥有了至少是宋明时期的独立意识，于是又造成了另一种政治失衡。
这才迫使朱敬伦导演了这次政变。
政变的结果是陈芝廷辞官。
后继者是九月多回国的。
正是出行欧洲长达半年之久的赫德。
赫德受宠若惊，却早有预谋，或者说图谋许久。
国际上震动，一个外国人，做了另一个国家的首相，这种现象，从腓特烈大帝之后，欧洲政治中就很少发生了，普鲁士的腓特烈大帝，自诩开明，当政期间，任用了大量的法国人，尤其是财政领域，几乎被法国人把持。
之后随着民族国家观念的形成，尤其是拿破仑战争之后，欧洲政治彻底送别了客卿政治时代。
现在大明这个东方国家，竟然任命了一个英国人，立刻就让整个西方社会轰动了。
虽然赫德出访欧洲的时候，为了自抬身价，向西方人介绍自己的时候，都表示自己的地位相当于首相，欧洲人感到惊奇，但仅此而已，他们理解的首相，还是主持政府事务的陈芝廷，甚至在英语中，尚书令的翻译就是首相。
现在赫德成了尚书令，这可是货真价实的丞相了，不由得欧洲人不震惊。
但总体来说，西方人是持赞许态度的，主要是因为高人一等的心态，让他们从中国人选择白人作为首相一事上，感到了心理上的满足，好似证明了西方人确实高人一等一样。
可朱敬伦选择赫德，难道只是为了向西方人谄媚吗？
显然不是，选择赫德，当然有更深层次的理由。
首先赫德无疑是一个上进心很强的人，而他的平民身份，在欧洲这种带有浓烈贵族政治遗风的地区，不可能让他在政治上有所作为，甚至受到贵族文化影响，赫德来东方发展的最大目的，就是重新恢复祖先的贵族身份。
赫德的能力也是毋庸置疑的，用丞相之位激发这种人内心的力量，一定能够让他爆发出超常的力量来。
但朱敬伦也不可能是为了一个洋人的上进心就给他这样的重要职务。
选择赫德的第二个原因，则是相对目前这种开明君主加文弱官僚的政治形态进行变革，任用赫德来清洗政府中残存的旧官僚，彻底让大明政府职员职业化、专业化，是最合适的，因为赫德说到底不可能拥有复杂的人情网络，即便他娶了一个中国人，即便他努力融入士大夫阶层，培养了自己吟诗作对的雅趣，他也不可能彻底变成一个中国人，因为他身上有一种白皮。
没有太多的政治牵绊，会让赫德在改组政府机构中，更能不受干扰。同时用他来进行政治革新，一旦出现失衡状态，也更容易收尾。他一个洋人，没有复杂的政治背景的情况下，只能依靠皇帝，皇帝免了他，他就毫无权势，他的情况，类似明朝时期的阉党，只要皇帝不再支持，哪怕是魏忠贤那样强势的宦官，也会顷刻间倒台。所以用赫德，是因为抛弃他的时候不至于尾大不掉。也类似于先秦时期的客卿，战国时期的秦国，就是任用客卿的典范，秦始皇的祖先对客卿，都是用完即弃，从来没有发生过因为免除那个客卿而导致政治崩溃。
但如果只是因为赫德的能够随时