并没有谁指令蔡京来管火化瘟疫病人尸体这件事，是他自告奋勇来管的。因为在他的心中，做事不能分份内份外，特别是一些别人都不愿意干的，要主动干才能得到上司甚至官家的赏识。
先前的防洪排涝就根本不是他一个开封推官职责范围内的事，但是他管了，而且管得很好。于是得到了皇帝的赏识，升了他做判官，并任命他为防洪排涝的都指挥使。而现在京城出现了可怕的瘟疫，没有哪个官员愿意或者有胆量去管这件事，所以蔡京要主动出手来管这事。
这件事若是做的好，这个功劳绝对比防洪排涝还要大。尽管这件事要管下来有相当大的危险。但是富贵险中求，这一点蔡京始终坚信。
他管这件事的基本策略就是依靠杨仙茅告诉他的对付瘟疫的防治办法。他要做的主要事情就是把所有因为这种瘟疫而病死的病人集中起来火化掉，同时挨家挨户寻找新的瘟疫患病的病人，并集中起来，把他们关到衙门硕大的院子中。
现在衙门已经基本上停止办公了，院子都空着，正好可以用来关这些人。
古代对付瘟疫最常用的手段，就是进行物理隔离。某个村发现了瘟疫，会派出兵士将整个村都围住，只许进不许出，任何人要想出来就会用乱箭射死。用这种方法来阻止瘟疫的进一步扩大。
而现在他们同样面临一场可怕的瘟疫。蔡京听连杨仙茅都对此束手无策，找不到有效的药方。那他没有其他选择，只有将这些病人通通隔离，等待有效的药方，或者等待他们死去。