村民委员会算是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，领导班子产生依赖民主选举，每三年选举一次，没有终身制，在村民委员会成员没有犯任何违背大汉王国法律的前提下，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
实际上村民委员会的出现是一种无奈之举，大汉王国能够在镇设立镇政府就非常不容易了，要是将官员派遣到每一个村子中，根本就拿不出这么多官员来，所以颜学义才整出一个村民委员会制度，让每个村子的村民自己摸索前行，要是出现什么问题，上级镇政府会立即派人前去解决。
内阁、市级、县级、镇级以及村民委员会构成大汉王国的行政基础，颜学义的命令可以通过内阁等各级行政单位一步一步传达到每一个公民的手中。
（上述的大部分内容在颜学义称王前半年时间里已经逐步完成）
颜氏政权也就是现在的大汉王国起兵占据四汌省已经有半年时间，经过半年时间，各级政府已经对整个四汌省的人口普查一遍，最后汇总到内阁，目前大汉王国总计人口4683万7135人（包括苦力），各级政府已经为大汉王国每一个人发放身份证，发放身份证明的老百姓就是大汉王国的公民，享受大汉王国公民的一切权益。
对大汉王国进行人口普查，一个非常重要的作用就显示出来了，那就是能够有效防止外部势力向四汌省派遣间谍或者是刺客。
上一次颜学义刺杀，导致整个四汌省震动，之后情报部在曹文斌的主持下开展大规模行动，将大量满清以及外国势力派遣到四汌省的间谍抓住，基本上以汉人为主，少数外国人，包括源河市在内，四汌省各地都搜查到间谍，多达上千人，不过源河市这么重要的城市进入的间谍并不多，毕竟进入源河市需要身份证，间谍哪有这样的东西，上次颜学义被刺杀，也是在颜家堡到源河市的路上，而不是源河市内，刺客怎么可能那么容易就把枪支带到源河市内。
事实上各级政府进行人口普及的过程中就有情报部人员的参与，并且发现不少想要蒙混过关得到身份证的间谍。
四汌省被的间谍和刺客大部分被清除，大汉王国的官员心中轻松了不少，他们也害怕被刺杀。
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