裴世矩举荐齐王北上戍边，这在大家的预料当中，毕竟圣主面对当前困局，迫不得已之下已经“松了口”，之前中枢议定对北疆军政大员进行人事调整就已经是个明确信号。
只是齐王身份特殊，他是圣主唯一的嫡皇子，是中土未来的君王，这样一个举足轻重的大人物，在目前中外大势下北上戍边，负面影响太大。
对国内权力高层来说，它释放出来的信号是政治上流放齐王，这可能会加剧皇统之争，进一步恶化两京政局；而对普通贵族和普罗大众来说，它释放出来的信号是南北关系紧张，南北大战一触即发，这肯定会造成一定程度的恐慌，会进一步恶化国内局势；对大漠牙帐来说，它释放出来的信号是中土已经开始进行战争准备，退一步说，中土对南北关系的未来趋势持悲观态度，双方之间的信任会越来越少，矛盾和冲突会越来越多，南北大战随时都有可能爆发，为此大漠北虏必然积极应对，积极进行战争准备，这必然会加剧南北关系的恶化，北疆镇戍压力会迅速增大，北疆危机会日益加重，这将直接影响到明年是否有可能继续东征。
牵一发而动全身，齐王北上戍边的难度太大，圣主和中枢即便做出了这一决策，也需要做一番精心的准备，创造一个合适的政治环境，需要把齐王戍边对国内外局势所造成的负面影响降到最低，否则就是适得其反，就是搬石头砸自己的脚。
那么，如何创造一个合适的政治环境？
在国内，最起码要赢得两京政局的平稳，东都要向西京做出妥协，西京也要向东都做出让步，双方即便撕破脸了，但考虑到日益恶化的中外局势，考虑到即将爆发的南北大战，也要暂时维持平衡，一致对外。同时，中央要加强对地方的控制，卫府要加大剿贼力度，虽然关陇、山东和江左三大贵族集团的斗争愈演愈烈，但做为具体表现的国内叛乱还在可控范围内，还没有蔓延到中土每一块土地上，还能以雷霆之势一扫而尽。
在外部，中土要巩固和加强与西突厥的联盟，虽然在今年西疆危机中失去的国土和损失的利益已难以挽回，但也只能打落牙齿和血吞，来日方长，暂作忍耐，先借助西突厥的力量，挑起东西两部突厥的厮杀，把大漠北虏的注意力吸引到大金山一线，陷大漠北虏于左右难以兼顾之窘境，从而迅速化解西疆危机，并有效缓解北疆这边的重压。
在创造这一政治环境中，裴世矩的作用至关重要，在外他可以化解西疆危机，而西疆危机有了解决的可能，在内他才能胁迫和劝说西京做出让步；西京让步了，东都才能稳定两京政局；而两京政局稳定了，圣主和中枢才能具备发动第三次东征的基本条件。
那么裴世矩是否有绝对把握化解西疆危机？
裴世矩化解西疆危机的办法，名义上是以牺牲中土在西域的利益，来巩固和加强与西突厥的结盟，但实质上就是挑起东西两部突厥的厮杀。东西两部突厥互相厮杀，互相消耗，也就无力顾及到中土，相反还都有求于中土，于是中土就能渔翁得利，不但西、北两疆的危机都能化解，还能赢得恢复国力的充足时间，等到国力恢复了，中土可以发动南北战争，先联合西突厥灭了东。突厥，然后再横扫西域，把西突厥赶到葱岭以西去，如此一来他的国防和外交大战略就算成功了，他的政治抱负就算实现了。
然而，这种事中土已经干过一次，东西两部突厥损失惨重，元气大伤。前车之鉴后事之师，相信两部突厥都不会重蹈覆辙了，他们现在的第一目标都是中土。
西突厥要与波斯人殊死搏杀，为此他们想方设法也要挑起东。突厥与中土之间的战争，而东。突厥为了建立统一的大突厥汗国，同样要想方设法削弱西突厥和中土的实力，正好西突厥要与波斯人开战，那么