长孙无忌精通官制，谙熟权谋。
献言道：“太尉一职，主公当力推杨彪杨文先。杨文先出身弘农杨氏，声望最高。此番天子东归，弘农杨氏有护驾之功。况且，依本朝律，除非有日食天相，如无大过，不可罢免太尉。”
杨彪，老谋深算，周旋于朝廷，且能明哲保身。
刘芒不喜欢这样的人物，但杨彪代表着弘农杨氏，也代表着天下门阀世家。
与之适当妥协，即可安稳门阀世家之心，又能避免袁绍得到太尉一职，刘芒决定力举杨彪。
倒是太傅一职，要多费一些脑筋。
如果袁绍谋得太傅之位，他在朝中的拥趸，一定会设法影响天子，使太傅录尚书事，把朝廷大权交给袁绍。
长孙无忌道：“太傅，有帝师之名。以往，太子继位，太傅顺理成章，录尚书事。若太傅亡故，即除此官，不再设立。灵帝时，陈蕃获罪身亡，胡广继任，乃唯一例外。马日磾殉国，主公可进言，遵循前例，废除此官。”
王猛也赞同此意，老滑头刘伯温却有更多算计。
“废除太傅，则必由太尉录尚书事。杨文先名望高，杨氏在朝野中，人脉极广，精明油滑。若他录尚书事，必将尚书台令、丞之位分予袁、刘诸侯亲近之人，以平衡各方势力。如此，不利于我并州。”
“伯温先生有何高见？”
“效仿胡广继任陈蕃例，另举德高望重，且远离朝廷之人。再让此人开口，从我并州选拔贤才，入尚书台为官。”
刘芒立刻想到合适人选。“幽州牧刘虞刘伯安，德高望重，有宽厚之名，又是汉室宗亲，必得天子信任。”
“对！”
王猛担心道：“如此，袁本初必不满意。朝中多其拥趸，定会借机发难。”
刘芒道：“我已经考虑过了，让其坐大将军之位。”
刘伯温王猛点头，长孙无忌又进言道：“主公坐拥并州河东。天子驻跸于此，主公领大将军一职，也是顺理成章。朝臣中，也一定有人会作此提议。主公可推却，主动让予袁本初。如此。可以退为进，即可平息袁本初心中怨气，其朝中拥趸，也不好阻挠主公提议的其它人选。”
“好，就这么办。”
……
刘芒的想法，不能由自己说出，否则会引起朝臣抵触。
伏完董承，是替刘芒发声的最好人选。他二人的女儿是天子嫔妃，他们是外戚身份，不能居高位。
刘芒向天子表奏。晋升两人爵位，以为回报。
刘虞以太傅录尚书事，杨彪留任太尉，袁绍出任大将军。
司徒司空人选的争夺相对缓和，士孙瑞出任司徒，赵温出任司空。
三公之下，置九卿。
其中，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿；司徒领太仆、鸿胪、廷尉三卿；司空领宗正、大司农、少府三卿。
九卿之位，被各诸侯瓜分。
而卫尉，暨卫将军。统领京城各军，掌禁军，预闻政务。
陪都在刘芒的地盘，别人没有能力承担此职。朝臣推举，刘芒顺理成章出任九卿之一的卫将军。
骠骑将军，由坐镇洛阳的朱儁兼领。
车骑将军，授予领兖州刺史的曹操。
刘芒举荐自己的盟友刘备，以其汉室宗亲名义，出任前将军。领青州刺史。
袁术名声败坏，未获擢升，仍任后将军。
刘表为镇南将军，领荆州牧。
刘焉为镇西将军，领益州牧。
……