话说第四支中央重大火灾督办组，在江城也有好几个月了。
张书记本来就是老江城人，他这次来江城前，就得到中央的指令，保证不会再让中央第五次派遣处理重大火灾事故的工作组来江城了！
江城江硚区的汉中街，连续四年在春节期间，爆出重大火灾事故，让世人都投来了关注的目光。
包括联合国开发计划署（The United Nations Development Programme（UNDP））‘民居消防减灾项目’（Residential Fireprotection Project（RFP））观察团，也已在江城工作了一些时日了。
这些时间里，所有的人员都在紧张地工作，各种方案措施，也都有在论证、研究和考量当中。
张书记从第一次了解到穆天宇提出的汉中街消防改造建议方案，就开始深入调查研究，他不仅要弄明白穆天宇方案的必要性，而是要弄明白可行性。
为什么这么多年了，显而易见的事情，就是行不通，就是办不到？
仅仅是官员们不作为？显然不是。
逐渐地，张书记弄明白了，穆天宇的方案总是实施不了，是与某些人的利益有关。任何事情，如同改革开放大业一样，总会触及某些人利益。
他也召集过市委市政府座谈会，他想知道，既然穆天宇的方案一直实施不下去，那么，有没有官员能够提出其他更好的方案。
通过各种形式的征寻意见、调查研究，张书记最后了解到，官员们认为，现在不是形势很好吗？如果这样坚持下去，春节期间也不会有问题的！
而消防总队却不同意，部队认为，如果不进行消防改造，部队这样严防死守，长期疲劳战，整个部队都难于再支撑更久了。
如果现在不马上进行，至少两个月的休整、训练。
一旦进入火灾事故频发期、高发期，特别是10月份开始，到春节期间这段时间。部队指战员在长期疲劳战之后，各项工作能力指标，都已经下降到了极限状态。
这种状态下，部队是不能继续打仗的。
更不要说打赢艰苦卓绝的大战、恶战。
过去四年就是很好的实例，当中央工作组到来，各级官员都绷紧了弦，兢兢业业工作，应付各种检查。好不容易，工作组走了，官员们长嘘一口气，认为通过检查落实安全工作，现在这样不是已经很安全了吗！
汉中街四年来，也变得：上半年严管，一管就死；下半年政策宽松，一松就活。
下半年各商家老板在宽松一些的政策下，拚命要赚回上半年的损失。
下半年各级政府也要在宽松的环境里，拚命提升上半年下降的GNP。
汉中街依然要保持它在江硚区的GDP贡献值，依然要完成领导下达的工作指标任务。
而此时，消防部队更是无法实施消防管制。
加上政府上层又不时传来声音，消防管理工作，应由政府进行，也就是说，消防部队只管救火，不管防火。防火应由政府总揽管理。
但是防消结合，一直是我国消防工作一个行之有效的原则。
防消工作一旦分离，甚至完全脱节，后果也就是汉中街这样，循环往复，年复一年地出问题。
这天，张书记看到一个材料，汉中街市场管委会廖主任，官复原职（但级别还保持副科职），主要是为了加强汉中街经营管理工作。
资料上有关廖主任的情况，评价还是相当高的。
他对经营管理工作很有一套