”张毅点了点头，接着道：“按照我大唐的分田制度，百姓手里并不缺少土地，相反的他们有着太多的土地根本就无法耕种！自隋末天下大乱以来，各地军阀割据，战事连年男丁损失极其严重，虽然后来先皇起兵统一中原，但是毕竟时日尚欠百姓元气未复，所以他们现在最缺乏的就是劳动力！
而我们就有非常多的劳动力，五颗人头换取一头牛就是为了他们准备的，如此一来其实我们需要的粮食只需要满足他们到秋收的口粮，他们便不会再需要粮食了！”
“确实如此啊！”唐鹏点了点头，插话道：“如今各个州府荒地无数，都是丁口稀少造成的，草原牛虽然比不上我大唐的耕牛不过怎么说它也是牛，只要牵回去调.教半年也能顶两三个壮劳力！”
“正是如此，而且那些所谓的游侠儿其实就是那些活不下去的人！”张毅紧接着继续道：“连年的征战，我大唐在遭受天灾人祸的同时也造就了无数的兵卒，而他们的子孙或是因为家庭的拖雷或者是出于自身的原因未能继续投身军伍，但是又不愿意上山为寇所以就形成了这些个人主义式的游侠儿。
不过你们可能不知道，这些游侠别看他们外表风光无限、快意恩仇其实也是一群可怜人。吃了上顿没下顿，好不容易刀口舔血的弄俩铜钱一顿酒就能喝掉大半，而且再加上资助下三朋四友邻里亲戚，过的日子其实更个乞丐根本没有两样，所以如果有大赚一笔的机会我相信一定会有不少人赶来朔方。
只是.....这些人三教九流未免良莠不齐，所以我们必须对他们实行管制，否则的话这便是一把双刃剑，在杀敌的同时很有可能也会伤害我们自己！”
“不错，游侠中自有不少武艺高强之辈，正所谓艺高人胆大这些人往往都非常特立独行，只是这样的人管理起来有些麻烦啊！”月十一道：“更何况你这杀胡令一出整个朔方城几乎汇集了天下的所有游侠，稍有不慎一旦酿成大乱即便是用军队镇压恐怕也很难镇压的住啊！”