三天过后，李无晏如期前往武馆。他来到书房，就看到桌上铺着一大张地图，而范捕头正专心的在上面做着标记。看到范捕头为自己如此劳心，李无晏有些感动。他没有立马走进去，而是先敲了敲门。范捕头头都没抬就招呼着李无晏过来，两人寒暄了两句就直奔主题。
范捕头指着地图说道：“先跟你讲讲河西道的形式吧。我们大燕共有十一个道，分别是河西、河北、河南、幽云、剑南、山南、黔中、岭南、江南东、江南西、淮扬，再加上中央洛京一代，就组成了我们今天大燕的版图。每个道都划分了大块的土地，但只有河西道是例外，你看。”
范捕头指了地图上的三个地点说道：“河西道只有兰州，凉州，甘州三个州，所占地域的大小也就跟洛京一带差不多。但就是这么小的一个地区，之前居然驻扎了四十个兵府。现在虽然被兵部划走十六个归到中央，但就算是二十四个兵府也不是河西道能养的起的。现在沙夏人又在边境蠢蠢欲动，河西道的百姓真是多灾多难。你这次去千万要注意，敌人不仅只有眼前的沙夏人，还有可能来自背后。”
李无晏想了想，但还是疑惑的问道：“府兵的粮饷不都是朝廷发的吗？而且兵府自己也有开垦土地，为什么对百姓的影响那么大？”
范捕头耐心的解释道：“朝廷粮饷给的并不多，而且还不一定能及时到，最主要靠地方财政支撑着。地方财政从哪来的，还不是从百姓手里来的。而且河西道那地方就几块地适合耕种，几乎全被兵府占走了。百姓每年就收获那一点粮食，还要上交一大笔税赋。我听一些从河西道的流民说，那儿天天都有人饿死，每个人都为那一点吃的抢得头破血流，甚至还有饥不择食选择吃人肉的传言。我也不知道他们是否夸大，但是每年跑到我们这的流民越来越多，你只要想想我们这离河西有多远啊，就不难想象现在那里是多惨的一副情景。说句大逆不道的话，朝廷要是再不管的话，我觉得河西的百姓就要反了。所以你千万要小心，别到时候死在自己人手里。”
“既然河西道的百姓如此艰苦，朝廷为什么不管管？”李无晏义愤填膺的说道。
范捕头摇了摇头，用讥讽的口气说了一句：“每年朝廷都有拨款救济，但流民却越来越多。那些款项到底去哪了，呵呵，估计只有老天爷知道。”
李无晏听到这话眼神也黯淡下来，跟着叹了一口气。他想了一会儿，又再次问道：“那为什么不把河西道并入其他道，至少还能分摊点百姓的负担，反正他就那么小的一块地。”
“这就有许多政治上的原因了，也是你此次参军最需要注意的地方。”范捕头看着李无晏严肃的说道：“首先是历史遗留的问题。河西道的这块地一开始并不属于我大燕所有的，是武帝时连续两次西征从沙夏人手里夺过来。第三次西征开始前，武帝自信的认为整个河西走廊将归大燕所有，便先成立了河西道，也算是为了讨个吉兆。但没想到第三次西征，大燕惨败，而且大蒙趁着这个机会南下入侵，大燕差点遭受灭顶之灾。最后虽然成功击退大蒙军队，但我们也失去了之前抢占的辽河以东的土地，大燕朝也元气大伤。至此之后再也没有人提西征的计划，也没有人提河西道的问题。因为谁先提，谁就是在打皇家的脸！皇家也不可能自己承认错误，而且他们并没有放弃征服河西走廊的野心，所以河西道继续这样留了下来。”
李无晏听了似懂非懂的点了点头，范捕头喝了口水润了润喉咙继续说道：“第二，就是地方总督和皇家的问题了。总督虽是由朝廷指派的官员出任，但朝廷却总是对总督不够信任。这听起来很可笑，但事实上确实如此，总督的权利正被不断削弱。这个职位刚成立之时还能够管理地方的军事以及行政事务，但到了现在只剩下军事管