，我们是赢不了的……所以，必须要拼命！”
不得不说，章惇这家伙狠起来，还真是让人恐惧。
“上一次首相交接的时候，就有很大的财政窟窿，这一次又经过了四年多，财政的亏空更加巨大了，我们就从这里下手！”
或许有人想不通，为什么经济挺不错的，财政总是亏空，而且还越亏空越多呢？
其实这个道理不难理解。
当经济发展的时候，机会众多，就需要加大投资，预算不够，就要借钱！
尤其是建铁路，公路，桥梁这种……绝不能等到需要，才开始建设，那样就晚了。
各种大工程，最大的开支就是征地费用，如果条件都完备，地价早就涨上天了，所以必须提前征地，提前建设，才能以最低的成本，取得最好的效果。
当然了，这样也会有问题，因为提前建设，大量的资金收不回来，压在了一个个工程上面，表现在财政上面，就是亏空。
加上赵曙热衷对外打仗，就算一再控制，军费开支也非常惊人。
这些都造成了户部的困难。
“按理说，欠债还钱，天经地义。可问题是咱们手里的钱，都是民脂民膏，都是老百姓交的税！把这些钱都送给银行，送给那些有钱人，未免太便宜他们了吧！”
吕惠卿听得很认真，“子厚兄，你准备怎么办？”
“我和曾布商量了，发行一套不经过银行的债券。”
“不经过银行？”吕惠卿愣了，“这能行吗？”
“怎么不行！只要我们承诺正常兑换就可以，试问天下间，还有比户部信用更好的银行吗？”
“这个……”吕惠卿陷入了沉思。
他努力思索着，如果真按照章惇这个办法干，现在户部的亏空就能立刻抹平，相反，还能余出一大笔资金，进行建设。
但是，这么干了，毫无疑问，等于是动了银行系统的大饼，他们不会善罢甘休的！
到底要不要做呢？
这恐怕是吕惠卿最难做的几个决策了，半晌他才睁开眼睛，和章惇相视一笑，瞬间两个人就明白了对方的意思。
“子厚兄，如果我不答应，你是不是就要弃我而去？”
“不是弃！而是挂冠求去！”
章惇起身，拍了怕屁股，“成了，我明天还要和那帮混账斗法，现在就去歇着了。”他伸着懒腰，打着瞌睡，离开了吕惠卿的书房。
吕惠卿却没有急着休息，他在地上缓缓踱步，不断思索章惇的建议。
要说起来，眼下大宋的货币，还是相当混乱的。
这也没有法子，因为大宋扩张太快，原本王宁安在任内，已经确定了境内的金银铜铁等矿藏，收归国有。
可最近，大宋又拿下了辽东，还打下了塞尔柱，两地的金矿都不少，再有就是倭国，这三处供应了大宋8成的黄金和白银。
因为官方开采，成本太大。
这几处的金银，还都处在淘金客的阶段。
冒险家们开采出黄金，转卖给上层的商人，一层层转卖，最后集中到几个大银行和大的保险机构手里。
皇家银行要发行货币，需要从这些银行手里收购金银，而金银又是发行货币的基础。换句话说，皇家银行并没有完全的货币自主发行能力。
如果想改革这一块，肯定要触碰到金融集团的利益，司马光也不会同意的。
所以章惇提出避开银行系统，由户部发行债券，充当货币使用。
不得不说，这是个天才