未开火，但伊东佑磨已经敏锐地发现，中国舰队的航速极快！
由于上一次的战斗中，以一舰之姿凭借高速单挑整个日本舰队的“飞鸿”号给伊东佑磨的印象过于深刻，在看到整齐划一高速行进的中国舰队出现后，伊东佑磨意识到如果采用纵队接战，日本舰队的整体航速本来就慢，加上又有明轮炮舰“春日”号拖着后腿，势必会处于极为不利的局面。他当机立断的立刻下令变阵，命令“春日”号退往阵后，以“东”号和“日进”号为第一战队，“孟春”号和“凤翔”号为第二战队，分队迎敌，向中国舰队冲击。
之所以如此变阵，是因为伊东佑磨想要采用“乱战”战术。
乱战，是从意奥“利萨海战”之后19世纪世界海军战术领域出现的一个新名词。这种战术的大致样式是，采用整体编队阵型接近敌舰队后，再化解为分散的战术分队，多点突破敌方舰船编队，进行混战，在乱中取胜的战术。
伊东佑磨的真实意图是，以便于保持各分队整体同时接敌的横阵队列接敌，而后两个双舰战术分队从两个不同方向开队分击，同时突破中国舰队的纵队编队，之后反复冲进杀出，保持舰侧方向始终对准敌舰射击，彻底搅乱敌舰队的队形。当清方舰队大乱之际，日方可以运用二舰分队这一较为灵活的组合，或单队行动，或多队协同，互相配合，寻机攻击落单的敌舰，既可以使用火炮武器，也可以运用撞角。这种乱战战术几乎就是利萨海战的翻版。
使用乱战战术的另一个好处，就是对于旗舰的统一指挥依赖较小，主要依靠各战术分队不屈不挠地执行战术意图。但是这种在当时被各国海军认为非常有效的战术，如果要成功实施，需要同时具备多个因素：各战术分队必须具有极高的勇气，不顾敌方炮火，直冲敌阵；各战术分队突破时，必须尽可能地选择协同，多点同时发起，防止敌舰队断而不散；各战术分队突破后要竭尽一切手段，冲乱敌舰队的阵形，此外还需要像利萨海战时的奥地利海军那样具备一些好运气（也就是说要靠“人品”，而随后的事实表明，日本人缺德事做多了，人品非常差），因为混战之中，谁也无法预料会出现什么样的事情。
此时，日本舰队5艘军舰正在一面变阵，一面向远方煤烟下的中国舰队冲去。
看到日本舰队蹒跚着向前猛冲，一下子变成了“二二一”分队，林义哲先是一愣，但他立刻便明白了日本人的意图。
“发信号！‘建靖’、‘和硕公主’、‘超武’、‘澄庆’随同旗舰攻击敌头队两大舰，‘福胜’、‘建胜’、‘福星’、‘建星’四舰攻击敌二队两炮舰！”林义哲沉声命令道。
随着“福靖”号一连串的旗语升起，中国舰队开始分成了两队，第一队5艘巡洋舰直扑向“东”号和“日进”号，第二队4艘炮舰直扑向“孟春”号和“凤翔”号。
看到中国舰队变阵如此快速，伊东佑磨再一次吃惊不已。
在以前得到的关于中国海军的这支新式蒸汽舰队的报告中，无一例外的提到一个情况，就是这支舰队的军舰平时并不是在一起编队的，而是分别驻守于中国东南沿海各省的重要口岸，来回巡防，只有特殊情况才召集到一起。这个情况表明，中国舰队平时是缺少编队作战训练的，但现在摆在伊东佑磨面前的事实，却不是这样！
就从这变阵的熟练程度来看，中国舰队在编队作战方面，应该是经过了很好的训练！
伊东佑磨并不知道，为了能够使船政舰队拥有编队作战能力，林义哲很早就开始在船政水师的框架内按照西方国家海军的作战阵型进行过操演，因为操演都是在指定的公海海域内秘密进行，是以外界对此一无所知！
为了保密起见，林义哲