徐荣破了孙坚，得胜而还，驻军于洛阳。
董卓见关东众诸侯齐聚，洛阳三面被围，西面河东郡又有白波贼肆虐，恐被其断了后路，遂心生恐惧，欲要迁都长安。若董卓得知这所谓的白波贼，不过是幽州牧麾下的白波降兵，不知做何感想。
时，皇甫嵩正领兵三万驻军于扶风郡与西凉韩遂、马腾对峙。
董卓为防后院起火，便召皇甫嵩、京兆尹盖勋入京。
京兆尹盖勋字元固，忠心于汉室，见董卓倒行逆施，自己兵少难于与董卓抗衡，秘与皇甫嵩商议讨伐董卓，长史梁衍亦劝他起兵抗拒董卓，与袁绍呼应。
皇甫嵩不听，盖勋无奈，只得回到洛阳被董卓拜为议郎，不久郁愤而死。
皇甫嵩亦奉诏任城门校尉，不久就被董卓心腹寻了个由头，收于狱中。
皇甫坚寿闻听父亲为董卓所捕，忙从长安赶往洛阳。
是时，董卓正摆设酒宴，大会宾朋，皇甫坚寿抢步向前，与他辩理，且责以大义，叩头落泪。在座的宾客深受感动，纷纷替皇甫嵩求情。
董卓念及皇甫坚寿素与自己的交情，又有众人求情，方才离席而起，拉皇甫坚寿和自己同坐，并派人释放皇甫嵩，任命他为议郎。后又升任御史中丞。
皇甫嵩所率兵马落入董卓手中，京兆尹亦被董卓心腹掌控，董卓心中稍定，遂与李儒商议迁都之事。
“文尤，如今洛阳三面被围，河东一带又有白波贼为患，若关东诸侯久聚不散，吾西凉兵虽有数万，亦恐为其所败，不知文尤有何计策？”董卓叹了口气。
“相国，关东诸侯打着匡扶汉室的名义，实则是各怀心思，吾等留在洛阳不过是给了他们一个借口而已，吾等若迁都西去，把洛阳留与关东诸侯，其必自散。”李儒道。
“这，吾亦知道，这迁都一事，事关重大，那些朝中重臣必不同意，还得寻一个由头。”晃了晃肥硕的大脑袋，董卓眉头紧皱。
“这个么，相国，待儒细想之。”李儒闭目深思，良久方才言道：“昔秦失其廘天下共逐之，想那高祖刘邦起兵之时，亦有童谣言高祖乃赤帝之子，不若借童谣应事如何？”
“嗯，这也是一个办法，由你去做吧。”董卓也无良策，这迁都一事，多少也得有个借口吧。
不数日，洛阳街头遍传童谣曰：“西头一个汉，东头一个汉。廘走入长安，方可无斯难。”
听闻童谣传遍洛阳，董卓于朝堂之上问众公卿道：“诸位可知近日洛阳所传童谣何意？”
李儒上前道：“近日街市童谣曰：西头一个汉，东头一个汉。鹿走入长安，方可无斯难。臣思此言‘西头一个汉’，乃应高祖旺于西都长安，传一十二帝；‘东头一个汉’，乃应光武旺于东都洛阳，今亦传一十二帝。天运合回。相国应迁都长安，方可无虞。”
董卓见李儒如此说，便道：“文尤所言不差，汉东都洛阳，传至今已有二百余年，气数已衰。吾观旺气是在长安，不若奉驾西幸。汝等各宜促装。”
司徒杨彪曰：“关中残破零落。今无故捐宗庙，弃皇陵，恐百姓惊动。天下动之至易，安之至难。望相国明察。”
董卓见有人来阻不由得大怒道：“汝阻国家大计耶？”
太尉黄琬亦上前道：“杨司徒之言是也。往者王莽篡逆，更始赤眉之时，焚烧长安，尽为瓦砾之地；更兼人民流移，百无一二。今弃宫室而就荒地，非所宜也。”
卓曰：“关东贼起，天下播乱。长安有崤函之险；更近陇右，木石砖瓦，克日可办，宫室营造，不须月余。汝等再休乱言。”
尚书周毖道：