都是由三司使决定的，三司使，说白了，就是拿出来平分相权的，只要叶清臣决定的事情，就算是章得象也没有办法反驳。
更别说，看着仁宗步步紧逼的样子，章得象哪里敢反驳，说实话，章得象在中枢八年，从1038年到1045年，不过这个相爷当得相当的悲催，前期，那是吕夷简在位的时候，哪怕当时吕夷简不是首相，可是不是首相胜似首相。
终于，吕夷简被范仲淹这些年轻人给打败了，可是范仲淹冒头了，以枢密院副使的身份，实际上行使的是宰相的职权，终于现在，他敏感的把握到仁宗重心开始变化了，可是他依然没有办法掌握实权。
叶清臣的犹豫，让章得象看的了希望，他多么希望叶清臣能够挡一下，那么他也可以获得利益，毕竟，一个厢军，不单单是三司的拨款，还有其他的一些好处的，这些是没有办法跟仁宗说的。
仁宗或许不了解重点的弯弯绕绕，可是他很清楚，必须快刀斩乱麻，必须让叶清臣现在答应下来。
最终，权衡了利弊之下，叶清臣还是答应了，仁宗说的对，一年节约9万贯，三年就最少是27万贯，这还是直接的数据，实际上，一个厢军的花销，3万人远不止9万贯，实际上还会更多，只不过急切之间，无法计算而已。
当叶清臣答应下来，章得象哪怕有万千的方法，也没办法施展，仁宗也是非常的满意，15万贯已经算是不错了，现在更是提高到30万贯，对于一个城市，一个边境军州的建设，依然是杯水车薪的，但是这已经是他能够提供的最大的支持了。