就遇到过几次水灾，水旱灾害和蝗灾，更是比比皆是。
也亏得的仁宗的能力出众，加上一批宰抚的辅佐，虽然有波折，却没有太大的事情，平稳的度过了，却没有给后世留下什么基础，北宋也就是从这里衰弱。
仁宗并不奢侈，连皇室的供应都很难保证，就算是他日常用度，也省了再省，有时候一点点的资金，都补贴到朝政上面，别说上百万，几十万，就算是一两万贯，他都看在眼里。
之所以没有在意，类似不靠谱的事情，每年都会出现几次，一些普通官员，或者干脆就是小地主，为了哗众取宠，吸引仁宗的注意，往往接着这个称谓进身之阶，刚开始的时候，仁宗还关注一二，可是慢慢的，伴随着事情的太多，太过离谱，他就不再关心了。
特别是听说叶清臣也去了的时候，只是微微一笑，然后就不在意了，叶清臣都去了，跟他关注有什么不同，如果这件事情是真的话，那么叶清臣关注了，也就能够完成这一件事情，三司获利就是整个朝堂获利，如果这件事情是假的，那么的，叶清臣去也足以处理了得。
仁宗更头疼的，实际上是现在越来越眼中的西北问题，在庆历和谈即将签署的档口，经过了3年左右的和谈，双方就具体的条款，进行了一番完善和细致的约定，现在已经接近尾声了，中间的众多波折，总算是解决了，可是北宋的支出加大了不少。
如果只是这个，还可以接受，叶清臣的能力，加上各方面节约一点，勉强支付还是可以，整个朝堂上，都以为，只要合约签订，最少说，短时间可以喘口气的时候，变故又生。
在这个档口，有了一个波折，陕西那边，又出现了灾害。
单纯灾害，这没问题，北宋从仁宗勤政开始，那一年不出现点大小灾害，近些年有些越演越烈，可是北宋成熟的防灾减灾的策略的，还是让这些灾害都平稳的过度了。
这一次不一样，是在陕西，陕西已经不是曾经开汉和开唐的膏腴之地了，上千年的耕种，再加上气候的变迁，让陕西已经无法承载那么多的人口，茫茫的黄土高原和各种灾害，让本就勤苦关中，更加的辛苦。
在西夏立国之后，更是成为了前线，韩琦这一次去的陕西四路总管，还有之前夏竦所担任的职务，一个重点的作用，就是防着西夏。
在这个核心区域出现问题，那不是要命的么？西夏是何等的敏感，发现了这个问题之后，立刻狮子大开口。
过去的3年之中，这个合约一直都没有签订下来，就是因为西夏的反复，似乎把握住了北宋的命脉，屡屡拿着这个条件，对北宋要挟。
之前就这让中枢不厌其烦的，现在，有了这个真正的漏洞，还不抓着死磕。
这个贪婪而没有任何遵守约定能力的国家，很多次，仁宗都认为，是不是跟他和谈，是一件浪费时间的事情。
说不定，在拿到和谈的实惠之后，稍微消停几天，说不定就又上来了，这并不是不可能的，跟宋国，跟辽国，西夏曾经签署过的东西，可是没有几个坚持几年的，几乎都被他们推翻了。
可是又不得不谈，北宋已经支撑不住这样三年两头的用兵，以和谈为主，军事压制为辅，这也是之前对于辽国的做法。
那么陕西必须要去一个人，之前仁宗还头疼，要如何挑选陕西的人选，夏竦是一个最好的人选，可是从几次失败和变故之后，夏竦的名声坏掉了，就算是仁宗的坚持，也不能强行推动他过去。
在这个节骨眼上，韩琦出现了，韩琦非常的懂事，在保州兵变立下大功之后，没有要求回中枢，而是转而要求去的陕西。
对于韩琦的能力，仁宗是非常认可的，也