综合保税区在2006年还是一个新鲜事物，这是华夏加入wto之后，逐渐转型，进一步深化改革开放，在原有的计划经济之中融入市场经济因子的重要举措。在综合保税区内，企业在进出口商品时可以免税保税，这样无疑让企业减少了一笔很大的负担，成为一种免税性质的港口。
我国最早设立保税区的目的是给予保税区境内关外的地位，通过保税区的多重优惠措施，尤其是税收优惠措施，吸引国外的资金、人才和先进的管理技术，增加出口创汇能力。
1990年，国家设立了第一个海关特殊监管区域——云海外西单保税区。而后我国先后批准的海关特殊监管区域有：保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、边境合作中心跨境工业区、保税港区、具有保税港区功能的综合保税区。
银州东台综合保税区预计在五年内，各类基础设施及基建投入将超过六十亿，建成保税仓库40万平方米，厂房100万平方米，区外周边建成普通仓库80万平方米，商业办公设施50万平方米，可以说是一项极为重要的大工程。
方志诚对保税区的研究很透彻，可以说整个东台没有一个人对之比自己更熟悉、了解。从保税区的受审，到保税区后续的打造，他都有一套详细的方案。源头可以追溯到两年之前的党校学习，方志诚便已经萌生了这一想法。
东台综合保税区是由市委牵头申请的，在这个过程中，方志诚提供了大量详实的资料，宋文迪在京城固然有很深厚的关系，但国家部门在审核地方材料时，不会轻易地将这一政策随便予以实施。
宋文迪之所以考虑让方志诚来接盘保税区，并非拍脑门想出来的决定，而是经过深思熟虑，如今纵览银州所有的官员，所有人在接受这一任务时都是两眼一抹黑，都站在同一起跑线上，或许也只有方志诚能够承担这一重任。
与詹耀交代好一切，方志诚吩咐道：“你吩咐李天成来我办公室一趟，保税区的事情我还需要与他详细商量一番。”
李天成原本是市规划局的正科级干部，他对重点项目规划有一定的认识，现在是保税区主要负责人。按照保税区的重要性，以后将定位为副处级行政区，换而言之，李天成极有可能凭借东台保税区往上再走一步，当然，这也是未来两到三年之内会发生的事情。
一个多小时之后，李天成匆匆来到方志诚的办公室，进屋之后，他脸色有点不好看。李天成四十多岁，被方志诚一个三十岁不到的年轻上司呼来喝去，这种滋味自然不太好受。
方志诚看在眼里，并没有多言，让李天成坐在沙发上，为他泡了一杯茶。李天成泯了一口茶，问道：“不知方县长喊我过来，有什么事情吩咐？”
李天成也是一个成熟的官员，心中尽管有些郁闷，稍微调整一下，便压抑下去，方志诚尽管年轻，但毕竟是自己的顶头上司，自己没必要得罪他。
方志诚不动声色，淡淡说道：“我上任已经有一段时间，一直没有空与你好好交流下保税区的问题，今天是想与你好沟通一下，综合保税区以后要怎么做。”
李天成心中暗叹了一声，就你这小年轻还能跟我聊综合保税区，其实不就是走个过程，摆摆架子，告诉自己是他的属下吗？
李天成轻咳一声，将目前保税区的进程逐一诉说了一番，突然他提出几个尖锐的问题：“现在保税区出现多头管理的情况，海关、财政、商务局、外汇管理部门、工商管理部门都想要再其中插入一脚。现在保税区还属于建设的初期，各部门经常过去调研视察，让人烦不胜烦。另外，在实际运作过程中，保税区的功能不够完善。保税区在功能设定上是模仿了国外自由贸易区的功能，但实