的目标，更加别谈对南下蠢蠢欲动的齐国。
内政是保证安全和向外扩张的根本，每年的秋收能够获得多少粮食关乎到能养多少军队，在战争爆发之后他们有没有足够的粮食来保证军粮的补给。同时对于道路的修建也是势在必行，畅通的道路是统治各郡的命脉，也是开发和巩固各地民生不可或缺的一部分。因此，计划中的第一年建设，这个关乎到生存和开扩的行动万般是不能中断的。
后面过来的燕彼就奇怪啊，那么简单的事情到了这一帮能力智力都不差的人手里怎么就变得复杂了呢？
“尽管我们有诸多的惠民政策，各郡空闲的劳力依然是不少。主上控制军队的数量，各地青壮也是处在满身劲无处发泄的境地。”
吕哲率先就反应过来了，他是被整个变局，还有百越人的种种畜生举动给搅乱了心神，这才走入了思考的死胡同。
“是啊，可以雇佣民间的劳力来完成第一年的建设，不完全限制需要在册的辅兵去完成。”蒯通显然也回过神来了。
萧何点头表示赞同，只要不大乱第一年的建设目标，他是没什么反对意见的。(未完待续。)