中原烽烟不断，秦地民力使用过甚，楚国半残不死，现阶段是没有什么能够威胁吕哲这一势力的生存。
秦国很明显就是心有余而力不足的状态，武装起来的军队有八十万，可是要应付的战线实在太多了，因为统一之战消耗了太多的国力（物资），现在中原已经出现辎重短缺的状况，连带即将要应付草原胡人南下的长城军团准备也一直不充分，还有什么余力来和吕哲打？
现在谁想要来攻打吕哲显然都需要做好长期的战争准备，物资开始显得匮乏的秦国显然是不可能了，有足够军队和辎重的齐国又因为赵国让出通道马上就要应付秦军的到来。楚国？现在吕哲不大规模的入侵楚国就该偷笑了，怎么可能主动招惹吕哲。魏韩两国就更不可能招惹自己的保护者。那么有谁会来？
对南方的入侵是一个长期的过程，前三年不过是广筑堡垒多移民，也宣布悬赏让民间的勇士多去新占领地割取百越人的首级换赏钱。
在这三年之内，闽南郡和南海郡需要保存一定的驻军，对岭南的入侵也要至少二十万的军队不断轮换。那么合起来不能动弹的部队就超过了三十万，那是占了吕哲麾下兵力的三分之二总数，还怎么去掺和北方啊？
“……多山多林，残存的百越人往深山老林一钻，我军很难形成有效的围剿。”季布做出捂着额头的动作：“若是分为小队前去围剿，百越熟悉地形太容易在不利的地形遭遇埋伏。”
对此状况早有心理准备的吕哲并没有什么意外，他看向了萧何：“新迁移过来的人有多少？能不能将他们安置在新占领地？”
萧何思量了很久，答曰：“新移民皆是以青壮为主，基本都是每家每户的老二，极少有嫡子。”
理解了，就是说这些人只是“先头部队”，是前来探风，亲身地看一下吕哲治下有没有别人传得那么好。家中的庶子一类的人很难获得什么遗产，这一类的人为了日后的生活着落并不反感冒险，相反若是能挣下一份家业，他们是最有开扩精神的那一批人。
“愿意去闽南和南海的移民，我们不但分发田亩，也会给予一定的行政辅助。”吕哲顿了顿，想到什么似得笑了笑：“也允许他们抓捕百越人成为奴隶，要是他们想要娶百越女人，我们甚至可以进行奖励。”
使用政策去鼓励移民，这些早是被玩烂了的东西，吕哲有太多的方法去吸引新移民了，用十年、二十年乃至于更久的时间用华族人将闽南、南越、岭南那片土地占满是迟早的事情，现在最为迫切的是至少先移民一些过去，将新移民武装起来屠杀当地的百越。
“……秋季有三万多士卒是到了退役的年限。”蒯通“呵呵呵”笑了一阵子：“这些人都是久经战阵的人，在战场上杀的百越人也多。”
为什么就不能直接说要让这些人作为占领地的骨干，使用他们当成一个榜样，也好让其他的新移民有信心。
其实不是不愿意明明白白说，身为臣下本来就是要用模拟两可的语气来说一件很有建设性的建议，而不是用肯定的语气来替君王下决定。
历经战阵的退役士卒？这些人的服从度很高，确实是一个很好的安排。吕哲对待军队一直很优厚，他自觉要是给予足够的优惠条件，从军队中退役了却含有侵略性的士卒会很乐意去新占领地。
“其实这样也有一个好处，有那批退役老卒的存在，他们的搏斗技巧和团队合作精神可以保证占领地不被百越人搅乱。”吕哲在考虑要不要弄个保甲制度，细想之后觉得还是不要弄什么保甲，不然最后肯定是要演变成明朝那时的弊病。
蒯通很开心的问：“那就这么决定了？”
吕哲颔首：“日后每年都会有