越是庞大的国家越难管理，人多有人多的好处也有人多的坏处，乌孙的人口不算奴隶的话是接近百万，一个驾驭失误都能变得内部混乱，到了面临危机的时候一个个部落首领与帝国那边的官员勾勾搭搭，以己度人之下的难兜靡，他真的想象不出帝国皇帝吕哲该怎么去管理一个疆域辽阔到难以想象，人口也是六千多万的国家。
许许多多的国家不是没有能力开拓新的疆土，是他们的领导班子在管理上拥有一个承受上限。所谓的承受上限包含很多方面，如兵力上的部署和信息互通，只有在发生事情能够及时调兵过去的区域才是统治稳固的领土，也只有信息能够互通的领土才算是统治辖区，缺了这两个方面，虽然某片区域在地图上画的是己方疆域，可真的算是达到了统治吗？
“贵国的先辈创下了深厚的文化底蕴，无数的精英人才努力下诞生了合理的制度。”难兜靡用着异常羡慕的口气，说道：“制度是治理国家的框架，拥有了合理的制度才能使国家在帝王的控制之内，使得各地都能团结在中枢左右。”说到这，他换上了忧虑的口气：“乌孙的制度……非常原始，也许正是因为这样，现在的乌孙才会在遭遇困难的时候出现分崩离裂的迹象。”
刘邦眼睛眯了一下，很快又恢复常态。他能听出难兜靡是在抱怨自己接触太多太多的乌孙贵族，用着比较委婉的口气指责他有要分裂乌孙的嫌疑。
面对一个乌孙王子的指责，刘邦只是眯了一下眼睛脸色变都没变一下，反而是笑嘻嘻地说：“总好过他们去接触乌孙的敌人，是吧？”
难兜靡原本以为刘邦会解释一下，然后保证不会再接触那些乌孙贵族，没想到是得到这样的答案，一口气憋在胸口实在有些发闷，咳嗦两声想要说话，却是不知道该说什么才好。
“太多太多的乌孙贵族认为很难撑过眼前这关，想着要寻找后路，这是人之常情。”刘邦笑眯眯地看着脸色开始有些不好看的难兜靡，笑着说：“他们没有想要投靠敌人，而是接触盟友，对于王族来说并不是太坏的事情。”
难兜靡忍着胸口的闷气，扯了个难看的笑容，问道：“正使这话，我该怎么理解？”
“比较现实的事情，那些寻找后路的乌孙贵族是对你们失去了信心，不认为在你们的领导下可以渡过眼前的难关。”刘邦这话是用笃定的语气在说。他看着难兜靡一脸强撑的笑容，又是笑眯眯地说：“可是他们对帝国有信心，因此才会前来与我接触，是吧？”
难兜靡干脆就不吭声，继续用难看的脸色死死盯着刘邦。
“帝国中枢不是还琢磨不定该怎么与乌孙相处吗？”刘邦先是说了一句，随后沉吟道：“贵王族有意与帝国建立良好关系，也迫切需要来自帝国各方各方面的支持，我可以这样理解的吧？”
难兜靡不能反驳，乌孙领土内有着八万彪悍的帝国骑兵，现在与帝国翻脸不用等呼揭、丁零、吉脱匈奴与冒顿匈奴扑上来收拾，光是使节团的众多武装人员和八万帝国骑兵发作乌孙就很难招架。他深呼吸一口气，重重地点头。
“其实我从一些方面了解到，我国的皇帝陛下对乌孙有些许的好感，因此同意对贵国王孙猎骄靡的庇护。”刘邦的手还是在那个侍女的屁股上抚摸着，脸上的笑容却是充满了真诚：“先期的八万骑兵来到乌孙帮助你们抗战，也是陛下力排众议下产生的结果。”
纯粹是胡说八道了，派遣八万骑兵进入西域，那是帝国制定计划中的先期渗透，另外一个目标是看能不能找到机会干掉冒顿，不但是帝国皇帝认可这一军事行动，中枢也根本没有什么反对意见，哪里需要吕哲去做什么力排众议的事情。
帝国军队进入西域，前期能够在乌孙领地上落脚