闵丙奭安排的工作量虽然大，但是基本上保证了民夫的口粮，虽然小米饭不脱壳，高粱面饼子一顿只有一个，总归是饿不死，就凭这一点，已经令无数朝鲜人趋之若鹜了。
从二月份开始，大同江南岸不断有朝鲜人偷渡大同江，冒险进入石云开控制的区域求活。从这些“脱南者”的陈述中，伕役们知道了日本人治下朝鲜人的处境。
日本人的赋税已经征收到三年后，朝鲜平民家中已经没有了口粮，连预留的种子都被日本人收走。现在的朝鲜民众，只能靠挖野菜吃树皮草根为生，在人口稠密的地区，甚至已经发生人吃人的惨剧。
为了弄口饭吃，朝鲜人不得不想尽各种办法，偷渡大同江求活就是其中之一。日本人为了防止朝鲜百姓逃跑，实行了残酷的连坐制度。日本人把朝鲜人每十户编为一组，只要有一人逃走，这十户人家就全部处死。如果这十户人家全部逃走，当地的里长会全家连坐。
这样残酷的政策抵不住朝鲜人求生的欲望，二月下旬，逃过大同江的朝鲜人越来越多，每天都有上千人逃过大同江，这些人大部分都是青壮或者少年，年龄太大的或者太小的基本没有，想来是那些人无力逃生，只能留在原籍等死。
这些“脱南者”都被闵丙奭安排进矿山、伐木场、以及基建队伍，他们从事最危险、最劳累的工作，没有任何报酬，每人每天只能吃到一顿饭，却没有任何怨言。
闵丙奭已经承诺，只要为镇武前军服役三年，闵丙奭将认同他们的平民地位，从此就能在镇武前军治下安心生活。
这是悬挂在驴子眼前的那根胡箩卜，却引得所有人都拼命工作，他们不怕吃苦受累，只怕没有希望，哪怕他们中的大多数人等不到那一天，他们也甘之若饴。
数万人卖命工作，成绩是非常明显的，“脱南者”的劳动热情带动了北地百姓，柳京提督府的进度肉眼可见，一天一个模样，很快就有了大致雏形。
与此同时，柳京的城市建设也在逐渐完善。
柳京警察局已经挂牌成立，
石文秀兼任了警察局长，上任第一天他就弄了身警察制服穿上，编号为0001。
警察制服刚面世，立即引发了轰动效应，石昌茂等人齐聚牡丹台，不是为了重机枪，也不是为了已经抵达柳京的两万新兵，而是为了军队的制服。
连警察都已经换上了新衣服，军队中却还没有换装，这又让人如何能忍？
(未完待续。)