报局东方处去制定的。但是到了后来，西线战场形势越来越不利，大总参谋部就加快了《方案》的制定和执行，于是越来越多的人和部门参与了进来，各个方面也开始分工合作。
以赫斯曼为主的军事情报局东方处俄国组的参谋人员制定了《灰色方案总纲》、《大波兰计划》和《库尔兰计划》。
而卡尔.豪斯霍费尔少将则开始和德国工业界、金融界的一些重要人物共同制定《暗剑计划》，工业促进委员会则是制定和执行《暗剑计划》的机构。
大总参谋部的战略作战处则负责制定保存陆军元气的《自由军团计划》。总参下属的航空兵管理部门则开始制定《俱乐部计划》。海军参谋部则在秘密制定《彩虹计划》......
而这些被德国的天才参谋和各方面的精英所制定出来的计划，是需要有人去执行的。除了《自由军团计划》、《彩虹计划》和《俱乐部计划》可以由陆海空三军的指挥部门自行负责之外。《大波兰计划》、《库尔兰计划》和《暗剑计划》则必须由多个部门进行合作才能执行。
现在负责《大波兰计划》的是一个由德国外交部和大总参谋部还有波兰临时国务会议共同组成的“自由波兰委员会”。毕苏斯基也在两个星期前出狱，重新担任了波兰临时国务会议的军事部长。接下去的几个月，会有一系列“公平合理”的协定条约在德意志帝国总理府、波兰临时国务会议和立陶宛临时政府还有库尔兰自治邦之间签署。
首先会被确定下来的是《波兰-立陶宛联合条约》，波兰联邦将会以这波兰和立陶宛为核心——这说明赫斯曼提出的“壮大波兰，并使之成为阻挡布尔什维克西进壁垒”的思想，被外交部和大总参谋部全盘接受了。
然后是《波兰-库尔兰合作条约》的出笼。这个协定规定在波罗的联合国家因为协约国的坚决反对无法组成，或波罗的联合国家遭到苏俄入侵并且无法自保的情况下，库尔兰自治邦将会加入波兰联邦，并且拥有“近乎独立”的自治权。
同时，条约还规定，如果波兰在波罗的联合国家正式成立并且得到国际普遍承认后，保证不向德国索取西普鲁士和波兹南，波罗的联合国家将会把靠近立陶宛的利耶帕亚港割让给波兰联邦。
最后，还有一个暂时保密的《德意志-波兰协定》，该协定规定了战后的波德边境。波兰永远放弃对波兹南（德国称波森）和西普鲁士的领土要求。作为交换，德国将立陶宛交给波兰，并且还承诺在奥匈帝国崩溃之后，支持波兰取得整个加利西亚（包括西乌克兰）。由于立陶宛和东加利西亚（就是西乌）的主要居民不是波兰人，这份协定实际上就是以立陶宛和西乌克兰换取波森和西普鲁士——如果波兰人能在德国战败后遵守协定，那么波德两国无疑会成为朋友！
赫斯曼和他的史塔西目前正在参与的，则是《库尔兰计划》和《暗剑计划》以及在俄国二月革命后制定现在仍然在继续的《托尔计划》。《库尔兰计划》、《暗剑计划》和《托尔计划》，这三个表面上看并没有多少关系的计划实际上是一个整体。因为德国军事工业度过战后难关的办法，不可能仅仅是一些贷款。而是要让工业促进委员会、库尔兰自治邦（也可能是波罗的联合国家）和苏维埃俄国三方面进行合作。
而将这三方势力联系起来的渠道，就是隐藏于幕后的史塔西！