真就怪不着朝廷。议郎是光禄勋的下属，而这个机构在东汉基本就等于候补官员训练营。从这里出来的官员，很多都担任要职。朝廷是看他功大，有意栽培。
当然，前提是，他能付得起“买官”的钱。
次日，他便往刺史幕府见了刘虞，禀报了前因后果。同时表明自己再度辞任议郎的态度。刘伯安虽然早料到他会如此，但仍旧暗自欣喜。
他幕下的从事们，如程绪，魏攸，都算得知谋之士。鲜于兄弟，公孙纪等，也称得上勇武善战。但朱广属于坐下能出主意，上马能打硬仗的，或许都不拔尖，但用朱广前一世的话来说，这叫综合实力。
人家两辞议郎不就，委身于你刺史幕府，刘虞自此更加器重欣赏不提。
四月，朱广期盼已久的好消息终于来了。
经太常刘焉建议，病中的天子刘宏再三考虑，终于决定从其所请，置州牧。
这也是没办法的事。从前郡县往上，直接就是中央。各州好似一盘散沙，遇事情紧急，也是各自为战，互不相援。小小一场农民暴动，都能搅得一州鸡犬不宁。
有鉴于此，刘宏同意刘焉的请求，任命他为益州牧。又任命太仆黄琬为豫州牧。
因刘虞两任幽州刺史，且名满天下，深得胡汉之心，任命为幽州牧。且因为刘伯安德高望重，又身份尊贵，再封“容丘侯”，加官“太尉”。
州牧，揽一州之民政、军事、财税等事务，并兼有从前刺史之职权。正因为权力如此之大，所以只设三员。当然，这只是大汉天子美好的愿望。往后怎么发展，就是他能控制的了。
诏命传至广阳，当事人刘使君还没怎么地，一众从事却欢喜不已。不为旁的，他们就是刘虞的旧班底，如今改了州牧，刘虞所倚重的，只能是他们这些人。
事实也正是这样。
这一日，公事已议毕。从事们大都回家，刘虞却将朱广和田畴两人留了下来，叫到他平常办公理事的房中。
天色已经有些昏暗，房中掌上了灯之后，刘使君便摒退了所有不相干的人。
一开口，没二话，直奔主题。
“朝廷授以权柄，但这牧伯已许久不置，虽然划分了职权，但仍有不明不白之处。我这几日前思后想，不得要领，留你二人，便是要问一句话，这州牧，如何来作？”
田畴见朱广没有要先发言的意思，遂道：“按朝廷指示，再结合幽州实际，量也不会有甚差池。”
“哦，你且细说。”
在他两个讨论之际，朱广却已经陷入沉思。按说，作为刘虞的从事，且此公又是个忠厚长者，他应该尽心辅助，知无不言，言无不尽。
但是，在“忠厚贤良”的背面，刘虞还有另外一面，那就是固执。具体就表现在对待“汉室”的态度上。原来的历史上，所谓的大汉宗亲们，哪个不想称王称霸？他们没有任何一个，身份比刘虞高贵，“血统”比刘虞纯正。
可刘虞却从来不作此想，哪怕有人捧着他，抬着他，求着他作皇帝，他也严辞拒绝。
对于已经日薄西山，江河日下的大汉，他有着一颗固执的忠心。
这一点，问题不大，也可以理解。
但关键在于，刘虞并不是能成大事的人。朱广相信，如果没有外力的影响，刘使君能够将幽州治理得井井有条。可乱世已至，幽州不可能独善其身。况且，历史上，此公最后的结局……
“子昂？子昂？”
“嗯？太尉。”
“想什么这么出神？”
“哦，幕下是在想，当日太尉征辟我时，说