朱肜为假黄钺；实际上是监军。
三人汇会同西县侯苻雅、益州刺史兼金城郡太守王统、并州刺史徐成、晋兴的乞食买连和撒万源、上郡都尉枹罕县尉丁山，一起经略对仇池的战争。
颁旨后，姚苌布置了战术安排：
扬武将军姚苌和羽林左监朱肜，统筹战局和粮草军械，从东面支援晋兴；
益州刺史兼金城郡太守王统，驻守铁弗城（原盐锅堡）；
并州刺史徐成，驻守背面的大秦广武郡，从背面支援晋兴；
博平县侯杨安为先锋将军，开国子丁山为先锋副将，在湟水以南寻机攻击仇池大军；
西县侯苻雅带兵防备东南方向仇池军队（苻雅驻守交河城没提）；
晋兴的乞食买连和撒万源驻守晋兴是不用说的。
一番布置下来，根本没有大秦的将军级别的人协助防守晋兴城，就是说，除了支援兵器粮草，晋兴城被大秦明目张胆的放弃了！
因此，乞食买连和撒万源强烈的质疑，慢慢的变成了叫嚷和谩骂。
丁山见自己和杨安被派去和已经被围困的仇池大军斗，心里很是愤恨：这仇池的大军斗被关门打狗了，硬是派我们两人去笼子里面和疯狗斗干什么，就等着困死饿死他们不就行了么！
刚要出言反驳，被笑嘻嘻的杨安按住了手臂。