这片人类暂居地想要长期可持续地有序发展下去，光靠现在这种混乱的制度肯定是不行的——用“混乱”来形容还算是美化了，严格来说，这支队伍根本就没有制度。所以制定一套完善的制度，是非常有必要的，也是重中之重，而诺曼之所以到现在才开始着手这方面的工作，主要是因为他的领导地位还没有坐稳。不过经过他这么多天的暗中布局，吸纳巩固力量，他现在不管是力量还是威望都已经牢固，所以这才终于动手了。
“按照我，邓普斯先生，修法师，雅各先生和鲁斯恩先生这几日的商议，我们决定建立上下议院。其中，上议院是最高决策机构，所有的重要决策都要由上议院通过之后，才能施行，目前上议院的成员总共有五人，分别是我，邓普斯先生，修法师，雅各先生以及鲁斯恩先生，大家对此有什么意见吗？”
下面的众人听着，鸦雀无声。
自古以来，从来都是拳头大的说话。
现在上面的这几个人掌控了全部的力量，台下这些民众除了服从之后，就只有离开这一条路可走，所以他们自然也没有资格和勇气对此提出异议，只能接受。
而在人群中，诺曼论持久战时曾和诺曼对话过的那个面生男子虽然也是在默默听着，眼中却闪烁着异样的光芒，一副若有所思的模样。
诺曼见到下面的人对自己刚才的话没有异议，继续说了下去：“既然大家都没有意见，那么我再来说一下下议院。”
“和上议院不同，下议院拥有的权力是提出方案和意见，然后由上议院决定能不能通过，而按照目前的情况，我们一致决定暂时先将下议院开放十二个席位。这十二个下议院的成员除了能成为下议院的议员之外，还将拥有男爵的封号，晋升贵族，而这十二人，将从你们中选出。”
话语刚落，人群中哗然一片，如烧沸了的水一般。
上议院和他们无关，自然是事不关己，高高挂起了，但是这下议院就不同了，下议院的成员竟然要从他们这些人中选出来啊！
当然，按照这些人朴素简单的思想文化水平，他们是不大会明白下议院的权力意义的，不过他们明白贵族的含义啊。
成为下议院的成员，就能成为贵族！
这足够这些人疯狂起来了。
在王国思想的熏陶下，成为贵族，已经是这些平民一生中最大的目标了，绝大多数人都因为这个目标太过遥远、难以实现而放弃了，只能深埋心中，现在却有人在他们面前给出了这个一步登天的机会，他们怎么能不激动疯狂呢？
只有那个面生男子依旧保持着平静，因为他很清楚，就这么一小片地方，硬生生要册封出十二个贵族来究竟是多么可笑的一件事，除了荣誉之外，那些所谓的贵族估计什么都得不到。
不过他的眼中还是泛着不平静的涟漪的，因为下议院。
他深切地懂得权力之道，他也知道，所有握有权力的人，恨不得攥得死死的，一点都不愿放松，可是眼前这人却是大度地释放了这么多权力出来。要是换做他的话，即使是在现在这种情形下也真不一定能做得出来。
“安静，安静！”
诺曼等他们骚乱了一阵后，又连连喊了好几声，这才终于把现场的局面给控制住了。
“我希望你们知道的是，除了成为贵族之外，你们成为下议院议员之后的权力所在。”
“举个例子，如果你们觉得伙食不好，不够，甚至都吃不饱的话，放在以前，你们是没有办法的，但是现在，你们就能够通过下议院，提出改善伙食、让每个人都能吃饱的提案，上议院会对此进行讨论，讨论通过之后，我们就会改善伙食，加大食物供应，让每个人都能吃饱。”
诺曼简单明了的说明，终于让这些人明