，圣旨上的话虽然是鼓励安慰。但是让自己早日收复苏北，扫平伪中华逆军的意思却是非常明显。
余胜军反叛，林哲建立的中华帝国在过去一年里的表现已经让清廷上下大为惊慌，不少人都说林逆之害远甚洪逆。
事实上的确也是。前些年让清廷是为心腹大患的太平天国已经江河日下，自从1856年天京内讧后太平天国已经如同秋后的蚂蚱，蹦跶不了多久了。
然而这个时候林哲的强势崛起，统帅中华军四处征战，不仅仅横扫江南各地，而且还兵犯福建和挥军江北。而防备中华军的桥头堡扬州失陷后，清廷上下是大为惊慌，把镇剿中华帝国放在了首位上。
为此清廷向苏北地区派遣了大量兵力，并让剿灭了太平天国北伐军的僧格林沁统帅苏北大军，期待着僧格林沁可以给他们再一次带来胜利的消息。
僧格林沁率军南下，并没有第一时间就大军尽出，而是以固守淮安、宿迁两地为主，拖延时间等待更多的援军。
面对已经势大的中华军，僧格林沁报告给清廷的对策就是‘先以坚城挫其锐气，待我援军抵达，再一举横扫江北，夺扬州，渡江后克镇江，围敌于江宁歼之。’
但是朝廷里的人显然对自己在苏北按兵不动很有意见，新任兵部尚书全庆不久前上奏咸丰帝弹劾他，说‘闻逆军正与太平贼军互夺皖北，必无力东顾，乃发兵夺扬州，复镇江之天赐良机，然僧格林沁南下数月，江北大军数十万每日耗费钱粮无数，却不发一兵一卒，坐视逆军势大！”
对于这些弹劾，朝中对他的不满，僧格林沁感到有些冤枉！
全庆等人说他畏敌不前，迟迟不能夺回扬州，但这是他僧格林沁的错？
自从扬州兵败后，他僧格林沁算得上是临危受命督办江南北军务，他虽然是早早到了苏北不假，但是他当时之带着四千马队紧急驰援南下，而主力部队，也就是都兴阿的京畿练军，纳德的直隶练军都还在后头呢，而其他从各地调来的练军。绿营也是在后头。
就算依照正常行军速度，至少也得一两个月才能够顺利抵达苏北，更不要说中间还发生了拖欠开拔费的事。
都兴阿和纳德等人编练的新军可是按照早年的余胜军编练的，其他先不说像不像。但是这给士兵的军饷却是实打实的发现银，但是这发饷的时候是不扣除伙食等费用，要足额发放，这也就导致了部队要行军打仗的话，需要额外补发军饷。早年余胜军里这叫开拔费，清廷新军也是沿用了这个称呼。
要想让这些新军转移防区，行军打仗，不给开拔费的话人家可是半步都不会挪的！
清廷这几年也悲催的很，户部里的银库都是空荡荡的，根本拿不出钱来让都兴阿手底下的练军开拔，最后推脱来推脱去实在没办法，咸丰帝才从内库里暂时拔出白银五十万两，充当南下的六千京畿练军以及四千直隶练军的开拔费。
主力部队没到，他僧格林沁又不是神仙。也变不出来大军反攻扬州啊，别说反攻了，最开始几个月都是提心吊胆的，生怕淮安也丢了。
所幸淮安城那边还有李鸿章和张国梁，一个手底下有近万的江淮新军，另外一个是老滑头总兵，统帅着另外几万绿营旧军，靠着他们俩人，清军总算是在淮安城稳住了阵脚，至于反攻那就别想了。别说反攻扬州了，就连城外的中华军第五军大营，清军都破不了。
前期是没有足够的兵力，只能被动防守。但是现在好不容易等到僧格林沁手下有着十几万人了，偏偏中华军也结束了皖北那边的战事，施清瑄带着第一军主力跑到了苏北。
现在这个时候，苏北的清军虽然很多，但是人家中华军也不少啊，淮安城外有