实，除了海盗首领之外，绝大部分海盗成员也是逼不得已才做海盗的。海盗和海盗活动的产生是与对外殖民活动密切相关的；在此时，由于生产力不够发展，公民权要由一种不可违反的一定数量的对比关系来决定。所以，唯一的出路，就是强迫移民。
此时参加殖民活动的主要是公社成员和本来就没有公民权的人，他们为谋生而被迫的迁徙；这样，就会有一批人被迫下海，成为海盗。到了近代，随着奴隶制度的发展，大土地所有制的形成，出现了大量的破产小农和流氓、无产者，加上大量奴隶纷纷加入海盗之列，海盗活动席卷地中海。
所以，现在连海盗这种生存方式也无法生存之后；所有海盗都难免开始想要寻找一条新的生存之路。这种情绪的蔓延，让海盗首领们也不得不坐到了一起开始商讨这个问题；毕竟没有底下海盗们的支持，他们也无法纵横地中海啊。