则是给他树立了一个强大的敌人，那就是罗艺。
罗艺此时兼领幽州和营州两地总管，手中兵精粮足，实力十分的雄厚。
河北是这一次天灾的重灾区，因此有非常多的难民需要安置，而河北并没有像李密攻占的兴洛仓那样巨大的粮仓可用，不过因为之前东征的缘故，所以隋军从各地征调了很多的粮食到幽州来，这些粮食主要集中在涿郡，而此时这些地方都在罗艺的手中，这里面一共有大小仓库不下百余座，其中不仅有粮食，还有数不清的其他物质，包括兵器、铠甲、气质和军服等等物质，甚至还有各种各样的攻城和守城器具。
罗艺在占据了幽州之后，立刻开仓放粮，收买民心，这一招果然奏效，幽州和营州两地的百姓对他可谓是歌功颂德，爱戴有加，这使得罗艺的势力迅速增强，军队也越来越多，窦建德一直在惦记着涿郡的这些物资，见罗艺以此发展壮大，不要心里十分担心，担心时间拖得越长，罗艺就越难以处理了，于是他便急急忙忙的向罗艺的隋军进攻，想要逼迫他撤出幽州，逃到中原去，毕竟在宇文述和屈突通都从河东撤走了之后，罗艺在幽州实际上已经成了一支孤军了，而此时来护儿也被炀帝调到了通济渠去整编水军，为他自己保驾护航，所以就连唯一的海上逃跑路线，都已经没有了。
但是此时如果隋炀帝撤走了的话，那么罗艺的退路就等于是被彻底的切断了，这就会更加坚定他驻守在涿郡的想法，让窦建德的计谋泡汤。
权衡利弊之后，窦建德并没有派出一兵一卒，反而是想要发动全力，将罗艺这最后一支隋军残支打败，从而占领整个河北。
杜伏威的倡议虽然并没有得到多少人的附和，但是却还是让炀帝吃惊不小，想到乱军有可能在半路上拦截自己，他于是又调遣了裴仁基及其裴元庆领兵护航，他之所以选中裴元庆，是因为在之前的琅琊榜上，他名列天下英雄第三位，据说武功还在宇文成都之上，因此带着他杨广心中会更加有安全感一些！