让百姓能够得到好处。只要在主公的统治下百姓们有足够的好处，他们自然会支持主公。幽州贫乏，地境苦寒，故此，一直都少有粮食，以致于幽州的粮价都是居高不下。而冀州的粮食却是极其丰富，主公可从冀州运粮进入幽州，将粮价压低。同时，也可以将食盐传到幽州境内。正所谓一传十，十传百，当幽州的百姓们都知道主公到来幽州之后能够带来如此多的实惠，百姓们又岂会抗拒主公？皆是只要主公的大军到达，无不望风投降。主公如今拿下容城，正好可以容城为桥头堡，将冀州的粮食和食盐运入幽州，让幽州的每一个百姓都知道。”
“哈哈，奉孝的攻心之策甚善，我有奉孝，何愁天下不能平定？好，便依奉孝之计，即刻传令渤海郡，立即实行军师的计策。”
“喏！”
商议已定，袁常也是雷厉风行的开始执行，没有丝毫拖泥带水。等散会之后，当即便让韩恂领了一千东平铁骑返回渤海郡，将袁常的命令传达。随后，渤海郡的各种物资源源不断的运输至幽州，这是后话，暂且不提。
同时，袁常和郭嘉商议之后，也考虑到幽州种粮的艰难，将赋税降低了许多。渤海郡的赋税是三十税一，而在容城执行的税率，却是四十税一。得到这个消息的容城百姓，自然是无不欢庆，家家户户都称赞袁常英明，仁善，对于袁常统治容城，百姓们自然也没有了抗拒的心思。而且，袁常也没有提高商税，提高商税这件事倒是要循序渐进，不能操之过急。如今袁常刚占领容城，在容城的影响力还不够，若是引得商人的反抗，那就得不偿失了。即便是用血腥的手段镇压下来，那也只会在百姓的心中产生不好的印象。商人的商业活动带动了经济的发展和运转，起着一个相当重要的地位。所以，在没有完全掌控局面之前，袁常也不会去打压商人。
袁常在渤海郡的地位是毋庸置疑的，袁常的命令传达到渤海郡，立即便得到执行，根本没有相关部门的拖沓。
在十天之后，冀州的粮食和食盐便已经运输到容城。
冀州粮食和食盐的到来，自然对容城的粮商和盐商造成了巨大的冲击，也必然会引起这些商人的不满。在开始的时候，他们联合起来向袁常讨要说法，反正是法不责众，他们也不担心袁常会怎样对待他们。
当然，袁常可没有那么多的心思和这些商人一个一个的谈。很是干脆果断的，袁常从这些商人之中寻找了一些代言人，让他们享有赋税的优惠，以及可以经商的许可。至于那些反抗颇为强烈的，袁常直接将他们给踢到一边。当这些商人的联合从内部被打破的时候，袁常根本就没有丝毫的担心会造成怎样的影响。商人本就是唯利是图，只要有钱赚，他们又何必跟钱过不去？
于是乎，容城粮价和盐价的降低，也就顺理成章的得到执行。而得到实惠的百姓，自然是更加拥护袁常的统治，至于公孙瓒，早就被他们给抛到脑后了，思想有多远，就闪多远。同时，容城粮价和盐价的降低，自然也通过容城内百姓的转述，传达到容城附近的城镇，想来不用多久，整个幽州便会传遍这个消息。
袁常彻底掌控幽州的第一步，顺利的得到了执行。
解决了容城民生的问题，接下来自然是容城权利的问题。
对于处理容城政务的容城县令，袁常将原本的容城县丞给提升到县令。这个县丞本是容城内一个家族的子弟，对于公孙瓒的忠臣度也没有那么高。只要他们的家族不受到影响，对于谁掌控容城，并没有多大的关系。如今人手不足，而且对方的能力也还可以，所以袁常也就暂时先用着，等日后有了足够的手下，再一个一个替换。至于容城的守将，袁常从军中挑选了一个都尉来担任。
容城是冀州和幽州的交界城