是一个概念，而周南并不是一个经济学家，也不精通商业，在具体措施上，他并没有太多的建议。
所以，这让他的演讲就会变得有些假大空。
周南想了想，还是决定把马歇尔的援助计划加进来。
这倒不是他想抢了马歇尔的名望，而只是想给美国人提个醒。
实际上，现在的美国就已经在不声不响地援助欧洲，只不过，现在的援助更多的是商业侵略。
在45年到47年，美国在欧洲就投入了八十亿美元，只是这些是投资，而不是政策性的援助，所以这八十亿美元等于是在欧洲的身上吸血。
马歇尔计划虽然只是拿出了一百三十亿美元，但是却是全方位提升欧洲的工业水平，让他们很快就恢复到战前水平。
在47年以前，杜鲁门及国务院依然继续着其务实的外交政策，认为对欧洲有必要进行援助，但国会对此兴趣不大。
起初，美国普遍认为欧洲，特别是英国和法国的重建并不需耗费过多，它们完全可以依靠自身的殖民地，快速恢复其经济。
然而到1947年这些地区的经济依然不见起色。持续几年的寒冬又使情况进一步恶化。在不断增长的高失业率、因食品短缺导致的接连不断的罢工以及一些国家的社会动荡下，欧洲经济的增长几乎是不可能的。
到47年，欧洲经济依然徘徊在战前水平以下，并几乎看不到增长的迹象。农业生产是38年水平的八成，工业生产为九成不到，出口总额不到十年前的百分之六十。
也是在这样的情况下，美国认识到了援助的必要性，从48年开始的援助计划。
他们原本准备用四年的时间让欧洲恢复元气，实际上，正式实施了三年，51年的时候，欧洲经济就已经全面恢复。
这就是援助性的投资跟剥削性的投资的最大区别。
这个时候的马歇尔还在远东调停内战，明年才会当上国务卿，根本没有时间来筹划他的马歇尔计划。周南这个提出来，给美国多一点时间准备，也给他自己又增加了一份名望。
所以，他把自己的第一份演讲稿的名字，改成了“欧洲复兴计划和煤钢联合体”。