府库充盈，我欲改赋令以惠百姓，原令民女十五以上至三十不嫁者，每增一岁，赋钱亦增。改为民女十七以上至三十不嫁者，每增一岁，赋钱增；原令人有产子者，免算三年，其夫免算一年。改为人有产子者，夫妇同免三年。诸卿以为如何？”
此言一出，诸臣又开始交头接耳，议论纷纷。之前已经免了十四岁以下的口钱，如今又要免算赋钱，州牧这是想干嘛呀？
刘备不想干嘛，只是想鼓励生育罢了。至于前一条，他也是为了百姓好。大汉算虚岁，民女十五岁不嫁人，每年赋钱翻倍，翻多少倍，要看是哪个皇帝在位了，最高曾翻过五倍。也就是说，家里有女孩，十五岁了还没有嫁人的，光她一个人就要一年出六百钱的赋钱。这个负担，对于寻常百姓来说，还是非常重的。这也是在秦末汉初的时候，因为战乱的原因导致天下人口锐减，于是大汉朝廷便出台了这么一条政令。也是为了通过鼓励早婚，刺激生育从而达到富国强兵的目的。然后便被后来的历任皇帝给延续了下来。目的是挺好，但大汉的时候算虚岁，也就是说，十四周岁的女孩，便要嫁人生子。这从刘备的角度来看，非常不好。十四岁的孩子还正在发育呢，就算再早熟也有个限度，你这么早便让她嫁人生娃，在这个年代，还是很危险的。所以为了优生优育，为了生孩子的时候更安全一点，刘备把年龄改为了十七岁，虽然只是两岁的差距，但虚岁十七，周岁也就十六了，十六岁，不管是这里还是后世，都完全有资格做母亲了。
怀孕生子的民女，免其赋钱三年，其丈夫免赋钱一年，这本来就是汉律里规定的。刘备只是让这条律令显得更宽和罢了。丈夫免赋钱一年改为三年，等于给免了二百四十钱。百姓知道了，也能给他们家庭多多少少带来一些欢笑，从而在生育方面，不会顾虑得太多。
其实大汉帝国的税赋制度，虽然没能消除人头税这种与生俱来的缺陷。但却非常的人性化。在考虑人口增长，生儿育女，赡养老人等方面，都非常的灵活，而且也有考虑到税赋对于百姓的负担能力的影响。鼓励生育，长大了不嫁人就罚款，这对人口增长的调节是起了非常大的作用的。对怀孕生产的妇女和其丈夫，给予免赋钱，而汉律里，如果家里有八十岁及以上的老人，可以给家里免除二个人的算赋。这些充满了人文关怀的律令，就是放到了后世的二十一世纪，仍然可以说是毫不落后。而且这种思想，也体现了大汉朝廷的一种朴素的以人为本的思想观念。虽然皇帝和百官可能没有意识到这种观念，但它确实已经出现并存在了。
现在青州府库里确实满满的什么都不缺，既然如此，大老板发了话，下属又怎么会扫兴。反正又不用自己去掏口袋补贴。何况有这么个关爱子民的仁慈老板，自己在这里做事心里也舒服不是？而且，当年免口钱时，群臣虽然反对，但后来随着人口的渐增，诸臣又不得不开始佩服刘备的远见了。
于是文官之首荀文若就出来做代表了：“主公，自免民年十四以下口钱以来，青州百姓无不奔走以诵主公之恩德。今主公又布此仁政，令青州上下，以泽主公之德。想来百姓定会欣喜若狂。吾以为，此令若下，天下百姓，定然翘首以望我青州。”
刘备哈哈一笑，心中也有些小得意。他早就了解过，全国诸州，虽然有些州郡也在学他的手段，给治下百姓免一些赋税，但力度却远远比不上青州。至于边州，百姓好多都在生死线上来回挣扎，哪里能享受到这种待遇。有能力的，来青州了，没能力的，或者无法脱身的，想来也是对青州无比向往吧？这也是他要的效果之一。
荀彧又道：“主公，此乃今年之令，亦或是常例？”
刘备一摆手，道：“文若，今年先试行，效果好，青州能承受，则于明年完善之后，永为我