国大部分地区，三饷加派已被视为田赋正税的一部分，并未减免。总体来看，现在建州税负比明朝略轻。靠地方存留银解京和裁军，建虏基本能开出足够军饷。
建州所有的体制都继承自明朝。绿营兵待遇与没有崩溃前的明朝一样，分为行粮和坐粮。坐粮就是平时分守汛地的时候按马战守待遇分级拿的工资，国家供应的主食在里面扣除。部队的军装和部分武器装备，包括号褂、鞋袜、锅帐、旗帜、火绳等，还有部分费用要在这坐粮里扣除。
指望坐粮养家那是不靠谱的，绿营兵一般都有些捞外快的门路，学个工匠手艺或是做做小生意什么的。行粮就不同了，行粮是士兵从汛地抽出后的军饷，绿营兵全指望着行粮过日子。首先，明军留下来的传统出汛地要有一笔开拔费，拿到银子再开拔。出汛地后，作为客军日常军饷加倍。到战地，出队见仗要有出战银。打完了如果负伤还有赏银。有战功的话，另有犒赏。
俗话说大炮一响黄金万两，战时绿营兵的待遇很不低，一年开出个7，80两银子很正常。建州此时能满足绿营兵大部分正常军饷开支，有欠饷但不会多，拖欠时间也不会长。赏银给不出来，用劫掠屠城替代。
守序的观念很朴素，打仗这种事便宜没好货。联邦的军饷肯定要比绿营高，义务兵暂时只是守家，真要出战还是要靠机动的野战营。野战营上等兵一年军饷36两是绿营兵的一倍半，粮食军服等开销不用士兵自己管。
琼州和台北的守备队都按上等兵军饷开支，只有试用期的新兵按义务兵拿军饷，不用他们自行负责粮被，待遇实际上还是比绿营的坐粮高。只有更高的待遇和更严酷的训练，才能造就一只强军。
东方堡一期工程是一座圆堡，大型炮台组，暂时无法修建棱堡。守序给安德烈的期限是1年，用士兵，再雇佣些民夫完成堡垒修筑。
包括东方堡在内，琼州防线的工程量很大。海峡防线从文昌县铺前巡检司开始，至海口后千户所、东方堡、石歧港、澄迈县城、澄迈巡检司、那拖巡检司、临高县城、儋州州城同时也是儋州守御千户所共规划了9座堡垒。
海口所作为防御核心，投入了最多的资源，曾樱计划在加固所城，增筑炮台和半月堡的同时，在南渡江对岸新建一座棱堡。
澄迈、儋州、临高三城照海口所的标准予以加强。石歧港和各巡检司扩大成炮台群，修复面向琼州海峡的各卫所烽燧墩台。明朝原有的这些城池与巡检司、烽燧等防御设施选址基本覆盖了整个琼州海峡大部分有基础设施的港口。敌军可以在其他地方登陆，但那样大炮等重武器和战马在登陆第一时间就带不上岸了。
曾樱今年所有的工作都围绕琼州防线展开，为此守序经常出入巡抚衙门，几乎成了他的参谋。守序从三亚公司抽调了几名测绘和工程人员，帮助明军完善堡垒修筑方案。
防线长度约150公里，除了修建堡垒，还要整修琼北的官道。这是为了在防线后部署预备队机动之用。整个防线的工程量相当大，马上就要到农忙季节，曾樱只能很谨慎地展开动员。为了不影响农业生产，曾樱先将整集起来的军队投入防线工程，又在三府富农以上家庭开展劝捐。
琼州作为根本之地，地皮刮的不凶，在海北的雷州和廉州，他几乎是在杀鸡取卵，竭泽而渔。本地士兵他信不过，劝捐工作由他大儿子曾文德带的江西兵执行。
曾植和曾家三个子弟带着300多江西兵及其家眷去年由蔡元定带路到了遂溪县，这些兵现在派上了大用场。曾樱巡抚衙门现在除了一队中军旗鼓，主要的野战力量由原属张时杰的抚标右营和曾文德的抚标左营组成。曾樱现在的部署是右营弹压琼州，左营弹压海北二府。