乐城的人口有了爆炸式的增长。
早在今年六月时，姜姬看到二环外又新起的一大片草棚子就有了预感, 但她没想到去年刚刚进行的人口普查数字就已经不管用了。
乐城老城的人口数目几乎是静止不动的, 但二环现在已经越来越夸张了，可以不客气的说, 每一天都有几百户新居民冒出来, 每一天, 二环附近就会多出几个小村庄，一排小草房。
二环, 或者说乐城的“德政”终于吸引来了数之不尽的百姓。
乐城二环这里，目前等于是开放给百姓们随意定居的，只要愿意来就收下, 只要在二环随便找个衙门登记一下，领个身份证，就可以当二环人了。
当了二环人后, 种地是不收税的，经商是不收城门税的，不管从外面贩了什么回来，在二环的市场里就可以摆摊开卖。
乐城的人越来越多, 相应的, 市场也越来越大，可以说乐城目前消耗掉的商品品种和数量在整个鲁国都是第一，如果算上周围其他诸侯国，也是第一的，因为目前还没有哪个国家有乐城这么大的人口数, 当然也没有这么大的市场。
在乐城，女人可以立户，可以有房子，有摊位，可以开店做生意，也可以种地过日子，自己没力气了，外面贩人的商人多得很，或买或雇都行。如果连买人的钱都没有，想招婿吗？现在乐城的媒人都很乐意替男人说亲，替他们说到某家去当上门女婿，甚至还有过一家兄弟几个一起上门的。
因为女子是可以减税，家中有小儿同样减税，不但如此，还白给粮食。等于家里如果有个女人再带几个小孩子，省着点吃的话，能养活一大家子的人。
最后，就是二环的学府。学府只收及冠以下的人，男女皆可，都可以进去学习，一年以后经过考核的人就可以做事了，所要做的无非是抄写二环的名录，登记人口姓名家族等工作，简单又有钱拿，还能学写字，学数数，甚至有很多大人哪怕过了弱冠也想进去，因为这可比种地轻松多了。
到了年尾，各个小衙门把他们今年新增的人口拿到一起进行一次统计，再逐家逐户的排查一下，就是问问人口，问问男女，有没有新添的小孩子？有没有新娶的媳妇？新入门的丈夫等等。
最后一综合，数字报到田博士处，计算出与上年相比，增长的人口数，男女的比率，老人去世的比率，新生儿的比率等等。
计算过后，交到姜姬这里来。
结果她就看到二环新增人口，百分之三百四十七。
二环的人口已经膨胀到了一个可怕的地步。
她让田分继续算，看一下这些人口大部分是从哪里迁来的。
大数量的人口迁移，一定是有原因的。
“小村庄太多了。”姜姬对龚香说，“人数增长的太快了。”
龚香说：“想抑制人口的话，收税和增加劳役是最快的。”
“不。”她摇头，“不必抑制，而是这么多人，必定有很多问题，可我们的人手太少了，管不过来。如果容许他们自己发展壮大，就会把他们原地的风俗带过来了。”她当然不想要这些风俗。
龚香摇头：“这是没办法的，人是不可能一夜之间就能用的。”
公主需的官吏，世家子是派不上用场的，如果一定要说，世家的世仆倒是可能能用得上。这些小官不需要懂诗书琴画，不需要交游广阔，不需要上知天文，下知地理，他们只需要会管人就行了，会认字，会算账。
这不就是世家仆人的标准吗？
而且世仆中大半都有忠诚教育，想让他们遵从“大王”的命令也是很简单的。