阿加出生在波斯北方的恺加部落，这是一个带有蒙古血统的突厥部落，最早可以追溯到跟随旭烈兀蒙古大军政府波斯时期的突厥部落仆从军，他们游牧在波斯和俄国边境地带，大范围游牧和掠夺的文化传承了上千年。
因此杀人和被杀，对恺加部落的人来说简直如同家常便饭，只是阿加的命运格外的悲惨。他才六岁时，他的父亲和阿尔沙夫王朝的国王萨迪勒作战失败被迫逃走，阿加成了萨迪勒的俘虏，被实施宫刑从小当了太监。
后来又在库尔德人建立的桑德王朝的皇宫里，以宦官的身份在皇帝身边服侍了二十年，饱受羞辱（“阿加”的意思就是宦官）。后来几经磨难，终于回到自己的部落中，联合能够联合的突厥部落的军事力量，建立了属于自己的力量，以德黑兰为据点（此时的德黑兰还是一个小村庄），开始扩张，直至统一波斯全境。
不知道是因为自己悲惨命运的影响，还是见惯了暴力后养成的习性，阿加的扩张行动十分残暴，他每攻破一个城池，都要进行烧杀抢掠，要么屠城，要么把抢来的妇女发给自己的军人部下当奴隶，要么挖掉上万居民的眼睛。后来，这个残暴的国王被他两个仆人杀害。
恺加王朝1779年建立，1796年才统一整个波斯，所以王朝的残暴还没有从人们的记忆中消失，波斯平民和其他部落都只是屈从于暴力而已。而且恺加王朝建立之后，就一直对外怯懦，1804年，被俄国夺走亚美尼亚，俄国之后英国人又来了，逼迫恺加王朝签订了大量不平等条约，对内残暴，对外软弱，这样一个王朝，既不可能得到底层民众的认同，又让高层精英感到羞耻，在遇到打击的时候，是很难团结一致对敌的。
结果当携带者中亚的寒风，滚滚而来的八旗铁骑进入波斯的时候，波斯軍队一溃千里。
占领了波斯之后，道光遇到了一个难题，要怎么统治波斯？
这是一个跟中国一样的古老国家，熟读汉人经典的道光，很崇尚中国的管理模式。他试想过按照统治汉人的方式来统治波斯人，让农耕的波斯人成为汉民，周边游牧的游牧部落，则按照蒙古的方式统治，可波斯人跟中国人截然不同的宗教文化让他放弃了这个打算。
跟汉人不同，汉人的社会基层精英是乡绅阶层，他们的思想观念是儒家的，讲究的是忠君思想。可波斯人的基层精英是宗教领袖，是一个个长老。最让道光不放心的是，这些宗教领袖们是有组织的，跟松散的儒教不同，他们的宗教不讲究忠君，只忠于他们的神灵。
皇帝其实并不关心老百姓信仰什么，他们只关心这种信仰会不会给他们带来威胁。
显然这种不受控制的宗教组织，是不受大一统中央集权皇帝欢迎的。
经过跟手下大臣们反复讨论之后，道光决定采取一劳永逸的编户齐民政策，将所有波斯人纳入八旗体系，把宗教纳入政府管理。这是有经验教训的，嘉庆刚开始统治回部的时候，忽视了这种个情况，结果当他把回部带到浩罕汗国之后，回部马上就不受控制了。最后嘉庆不得不重新清洗了回部的宗教势力，一劳永逸的派遣官员统治。嘉庆也没有改变回教老百姓的信仰，只是将组织宗教活动的权力，收到了政府手里，让他派去的官员，而不是宗教领袖来行使这些职责。
道光也要推行这种政策，他要把任命宗教领袖的权力，掌握在官府手里，掌握在他的手里，而不是由更上一级的宗教领袖任命下一级的宗教领袖。
这项工作是先从人口少，但更桀骜不驯的边境游牧部落开始的，因为这些部落更危险，有阿富汗的经验，道光的屠刀不停的挥舞，敢反抗的屠灭，驯服的整编。游牧部落很快就屈服了，或者灭族了。
然后