虽然已是3月份了，但春寒依旧，海风吹拂在脸上，仍然十分寒冷，但杨育新依旧迎风驻立在船头上，眺望着远方海岸林立的桅杆，意气风发。距离上次回青岛参加年会才过去两个多月，自己又再次回到青岛。而且在年会中，自己不仅受到了行政院的特别表扬，所提出的建议也会部都得到了行政院的批准，并且遂步开始执行。同时杨育新也和建交邮委员会、商业委员会达成协议，建议了同盟关系。
而回到上海以后，杨育新立刻着手组织上海工商代表团，到青岛考查投资环境，新年之后，代表团终于成立，共计有41名上海商人，基本都是在上海有些名气的商人，如盛宣怀、张謇、叶贻诠、张叔和、郑观应、沈缦云、沈云沛、严信厚、许鼎霖等人，其中有像盛宣怀这样依靠官府起家的红顶商人；也有张謇这样传统士大夫出身，但却投身实业的实业家；还有本是买办出身，但也投身实业的商人如郑观应，而且几乎所有人都挂着官职，当然这也是这个时代中国商人的一大特色，不挂个官职，想经商几乎是寸步难行。
当然这些人都是家资巨富，身家少说也有几十万两银子，他们出行自然不会是单身一人，身边至少也要带十几个随行人员，有的侍奉生活起居，有的鞍前马后跑腿、有的保管携带的财物，有的则要随时协商一些事情，当然还少不了有保镖。不过这一次是组团出行，自然不能带那么多人，而且杨育新也以华东政府的名议保证工商团的安全，因此最终协商决定，每人的随行人员只限8人，但人选可以由自己决定，另外工商团在青岛的住宿、三餐、参观费用均由华东政府支付，但如果想要购物或其他用途，则需要自己支付。
不过在全部41名商人中，公推盛宣怀、张謇为团长、副团长，付责组织全团的行程安排活动，以及和华东政府进行协调沟通，因此他们两人可以带10名随行人员，但就是这样，也组成了一个近400人的庞大团体。
上海工商代表团是有3月2日从上海出发，在轮船招商局包了两艘客船，华东政府也专程派来两艘军舰，为客船护航，而杨育新做为工商团的发起人和组织人，又是上海新区的主要负责人，当然也要全程陪行，因此在不到三个月的时间里，杨育新又再次回到青岛。
另外上次回青岛参加年会的时候，杨育新带着白流苏，给她在青岛报了一个培训班，学期为16周，现在白流苏还在青岛学习，这次再回青岛，又可以再见到白流苏了，并且看看她的学习情况怎么样？因为只有通过了培训，才能获得安全部的考核，也才能和自己长相斯守。当然这次再相见，自然还可以再
两艘客船先后驶进港口，在引导船的指引下，在码头停靠，华东政府负责接持他们的是商业委员叶岩福，当然袁世凯、李经方也跟着一起来了。
众人先由杨育新引见，和叶岩福相见，这才知道这是海外华人中专管工商实业的官员，自然都要寒宣几句，随后李经方和袁世凯也过来和众人相见，其实李经方和大多数人都认识，到是袁世凯认识不了几个，由李经方替他介绍，不过现在袁世凯也是清廷的新贵，而且又是正当壮年，将来的前途无限，因此商人们也自然都愿意和他相识，毕竟多个朋友多条路。而袁世凯也借此机会，先和众人混个脸熟再说。
这一下孑来了40多名商人，而且每个人都带着不少的随从，因此安排他们的住宿也是个大问题，到不是没有客房，而是这些人平时都是锦衣玉食，住的自然不能太差，而任何一家酒店的高档住房都是有限的，要给每人都安排相用等级的高档住客房就不那么容易了。
最终是将上海工商团分成两个部份，分别由盛宣怀和张謇带队，入主两家酒房。这样才算是免强都安排下来。而在当天晚上，华东政府又举行了盛大