包飞扬亲自兼领石油这一块工作，除了暂时还没有找到合适的人选，也和他当初向龙林桂提出的设想有关。
西北省是一个产煤大省，煤、电系统的利益纠葛相对比较复杂，相比之下，西北省的油气资源并不丰富，只有两个小油田，以及一个稍具规模的炼油企业，对油气领域进行调整改革的阻力相对比较小。
而根据包飞扬的了解，未来油气产业的重要性无疑要过煤炭，因为国内的煤炭总体来说是够用的，但是石油和天然气却需要大量从国外进口，在一些关键领域，石油也是战略性的储备资源。
国内在油气能源领域一直是由国家统一管理，过去是石油部，后来实行政企分开，设立了能源部能源部，具体油气资源的开采和管理由石油总公司负责。
当前油气产业的格局是“三分四统”，所谓三分就是按照上下游分割、海6分家、内外贸分治的方式进行管理，然后分别由石油天然气总公司、石油化工总公司、海洋石油公司和化工进出口总公司四家在各自领域内实行统一的管理和垄断经营。
也就是石油天然气总公司和海洋石油公司垄断了最上游的石油勘探和开采，其中6上部分由前者负责，后者负责海上，这就是所谓的海6分家；石油化工总公司负责下游的石油化工产品的生产，比如生产乙烯、聚乙烯、塑料等，这就是上下游分割；而化工进出口总公司则负责产品的进出口，这就是内外贸分治。
在“三统四分”的格局之下，各地的油田、炼油企业、化工企业都是几大总公司的分公司，在经营和人事管理上自成系统，与地方的关系也不大，都是独立王国。
不过总公司的精力也有限，对地方公司的管理也不可能面面俱到，有的地方公司本身也是一个独立王国。所以具体的情况非常复杂，甚至可以说混乱。
西北省的情况本身也有些特殊，西北省没有什么油气资源，境内只有临黄和北河两个小油田，由于油田的产量很低，位置又比较偏，运输不方便。石油总公司对这两块油田根本没有什么关注，基本上已经被放弃了。
油气的勘探开采都需要大量投入，石油总公司看起来体量很大，但是实力和真正的石油巨头相比，无论是技术和资金，都差得很多。他们也只能优先保证重点工程和油田的投入，就算是这样，还经常要通过国际合作，引进外资，比如这几年进行得比较好的塔里木油田的开，就引进了外资，用未来开采出来的石油作为担保。向外资财团借钱，等石油开采出来以后，以一定的价格卖给对方偿还借贷。
产量预期比较明显，并且是国家重点工程的塔里木尚且如此，北河、临黄这样的小油田基本上处于自生自灭的状态。
西北省是革命老区，特别是临黄地区是革命圣地，老区大多位于大山当中，交通不便。当年这些大山就是革命军队的保护壳，可是在建设年代，这些大山又会成为展经济的桎梏，导致交通不便，经济展困难。
为了支持革命老区的建设，临黄油田是石油总公司仅有的几个交给地方运营的油田之一，连带北河油田一起享受了特殊的待遇。隶属于石油总公司的西北石油公司并不拥有这两个油田的所有权，两个油田分别独立运营。
油田的产出有力地支持了地方建设，不过自身实力也非常有限，只能维持现有油田的生产。根本没有能力继续进行勘探开采。当然，根据现有的资料，这两个油田都是小油田，西北省也没有适合油气资源形成的地壳条件，所以无论是省里还是地方，都没有计划对油田进行扩产，基本上就是维持现状，得过且过。
包飞扬却知道临黄和北河之间有一个比较可观的大型油田，虽然比不上塔里木，但是要远远出现在的规模