猾而善兵，几场仗下来，临淄损失惨重，再加上龙且见琅琊难取，遂派人越过东泰山，进攻临淄之南，两面夹击下，临淄难支，预计最迟开春前，临淄便会陷落。
一时间，大量避战祸的临淄难民涌入胶东，陈平全盘接收，让人组织他们到潍水以东居住，选拔青壮训练，以期为胶东增加新的兵源。
但郡守曹参却有些悲观：
“我倒是有把握守住南线，但西线，靠那些临时组织起来的难民，以及商贾僮仆，能挡住来势汹汹的群盗么？”
曹参已将烦恼写信告知陈平，但陈平尚未回复。
正想着，门外却有一军吏来见，却是卢县（山东蒙阴）人虞广，他本是琅琊人，几年前调到胶东做率长，是曹参的部下，陈、曹二人起兵时虞广毅然反正，助他们夺取了即墨，遂升为司马。
虞广是曹参的左膀右臂，便让他入内，道明了来意。
“郡尉，下吏今日巡视军营，竟遇到了一个旧日的同乡，他是布衣文士，楚兵入琅琊，他逃到这边，被征入军中为戍卒，行挽辂之事。”
大车横木为辂，前牵曰挽，说白了，就是个拉车卖力气的，在军中属于最低级的戍卒。
“你是可怜他，想替他求情？”
曹参了然，他做事一向很灵活，遂笑道：“那就让他去你营中做亲卫罢。”
“并非如此。”
虞广拱手道：“我的确有意让他免此苦力，但他却反问了我近来胶东形势，我挑能说的告知，他便说，胶东守、尉定是犯难了，说有一妙策，可让胶东不必腹背受敌，希望我能将他引荐给郡尉。”
“哦？”
曹参有些惊奇，军中一黔首戍卒，竟通过局势的三言两语看出他正犯难？
但转念一想，武忠侯、陈平等人，不都是起于微末么？遂来了兴趣，让虞广将他那同乡带进来。
不多时，人已带到，果然是个刚干完拉车重活，浑身散发着汗臭的黔首，三十余岁年纪，留着短须，头扎扁髻，有些拘谨地跪在门口，朝曹参长拜。
他衣着很不得体，虞广有些尴尬，怕曹参生气，忙解释道：“下吏本欲与之鲜衣，让他体面点，他却说，‘臣衣帛，衣帛见，衣褐，衣褐见，不敢易衣’。”
曹参大声问那人道：“不过是换身衣裳，为何不敢？”
此人抬头，笑道：“能以衣欺郡尉，亦能以言欺之，小人不敢欺郡尉！”
“哈，倒是能说会道。”
曹参令人赐食，问此人：“汝何名？”
戍卒再拜：“小人娄敬！”
曹参嘴里撕着根鸡腿，含糊地问道：“娄敬，汝让虞司马引荐来见我，欲言何事？”
娄敬面前也摆着鱼肉，但他只是咽了下口水，并未动手：“言胶东安危存亡之事！”
曹参吮着鸡骨头：“说下去。”
娄敬道：“小人虽是琅琊人，但也曾听闻，武忠侯治胶东，诛大族，兴商贾，修农稼，更使胶东避免了诸田之乱。近年来，又有陈、曹二君继武忠侯之业，胶东遂从齐地最穷的郡，一跃能与临淄比肩。”
“想来经多年积蓄，胶东粮秣倒是不缺，所以陈、曹二君才会接纳一切投奔的临淄、琅琊难民。”
“但胶东虽富，毕竟仅有一郡之力，兵卒有限，纵接纳数万难民，一时半会也无法成军作战，曹君守诸城，使楚盗难越琅琊一步，但只怕临淄无力抵挡彭越，一旦失陷，齐楚两军结盟，夹击胶东，龙且围曹君于诸城，彭越长驱而入潍水，则胶东危矣！”
这娄敬不愧是读过点书的，虽沦落为拉车戍卒，却一语道出了胶东现在面临的难题。
不知不觉，曹参已停下了动作，擦了擦油腻的指头：“你有何良策