可以丈量田亩的“士”作为基础官吏。
其四，有足够的资金支持，在承认贵族私亩不分田的情况下，保证贵族私亩上的租农不会反叛，而是会主动加入到墨者这边，一同逼迫贵族售卖无人耕种的私田。
其五，墨者的稼穑技术传播、各种试验田、乡亭亩产可以直观地让沛邑民众认为，摊赋入税，是一项对他们有利的政策，不需要太多宣传就会支持。
为了这一条法令、为了这五个条件，墨者等了两三年，如今终于等到了这个机会，哪里还能错过？
所有权制度是一切变革的基础，所以一旦动了这个，剩下的配套政策也必须要全面配合实施。
适在民众欢呼之后的安静之后，又开始说明剩余的几条必须做的变革。
“其二，度量衡变革。”
“所有沛县及其周边乡亭，全部禁止使用原本的度量衡。”
“长度、亩数、面积、重量、数量……全部由墨者书秘吏核定，具体的度量标准物就在沛郭乡。”
“其后，赋税、田亩等缴纳；平日交易，全部以新度量衡为准。”
“废除旧尺、釜、豆、镒、斗、石、升等度量衡，统一为墨者规定的新度量衡。”
“所有想要成为官吏者，必须熟悉沛县的新度量衡。”
“其三，书文变革。”
“沛县自今日起，所有的公文、亩税、地契、财契，全部由隶书书写。”
“数字，则通用隶书与墨者的数符，便于民众理解、听懂。”
“所有为官吏者，若不能够熟练使用文书，则无资格参加贤才的选拔。”
“其四，工赋。”
“凡百工，废除原本实物军赋，一切军赋由税购买。”
“盐、铁、棉等物，由沛邑专营。”
“其余物，则每件缴纳物价三十分之一的税，具体各项税额五日后颁布商量。”
“沛县税官提供印戳，以印戳为税之标记，凡无印戳者，则视为逃税，除罚没原物外，征收一倍的物钱。”
“印戳造假者，罚十倍。”
“凡有印戳之物件，均可在沛邑销售。”
“其五，商税。”
“往来商人，货物若有沛县之印戳，则无需再度缴纳。”
“从外地转运之物，具体征收税费再行额定。”
“其六，劳役。”
“所有劳役，由墨者提出，沛县万民商定同意与否。”
“若同意，则或为劳役、或每日发钱财，具体数额五日后再商。”
…………
涉及到沛县各行各业的种种变革，一条条地从适的嘴里说出来，在赋税问题上基本涵盖了整个沛县。
工商业的低税，可以适当让一部分原本想要开田的无地农夫选择成为手工业者、或是进入到墨者的工坊中做工。
间接税的征收，也只是走个形式，墨者在工商业上的大头收入，还是来自自己掌握的工坊，以及暴利的铁、酒等货物。
井田制的存在，是适应原本低下生产力的最优结果，与之配套的还有一整套的管理模式、军事制度。
墨者在沛县变革了土地所有制，破了井田，实际上也就意味着原本的管理模式、军事制度也在沛县毫无意义了。
沛县特殊的情况，让沛县的变革是别处无法复制的，配套的基层官吏、墨者工坊的暴利、完全精兵路线为将来基层军官可以随时扩军的军事制度、为十年之内没有大规模战争准备的军事征募……