避开旧贵族扎堆的雍城，在那里根本无法施展，处处掣肘。
迁都之后，秦君便换地，将之前处置政敌的那些地，和贵族们交换，没有直接剥夺新都城附近的贵族封地，而是采用交换的方式，将渭水泾水附近数百里的土地变为秦君直辖地。
以此，为变革做好基础。
说起来的时候，轻轻松松。可这些轻轻松松的话语背后，是无数的阴谋、死亡、政变、夷族，人头滚滚。
索卢参听完这迁都换地的第一步，点头道：“若以秦君、你们这些人的利处来看，这一步走的极好。”
高个之人笑道：“这也是多亏了墨家之前做的事啊。泗上之前，巨子虽有道义，可是国君无人肯听。弱国国君守城的时候想起我们，可守城之后要变革那就绝无可能。”
“然而适去了墨家之后，在泗上墨家有了根基，商丘一战后，这说话就有了分量，诸侯便听了。你看，你们现在不也是依靠着沛县彭城，占据……不，行义于泗上十五国嘛。”
“放到秦地，还不是一样？秦君的曾祖，被大臣逼杀，贵族权重，想要变革，不如先行离开，积蓄力量。”
“万鸟在林，不如一鸟在手。一鸟在手，饿不死，才能做弓削箭，再捕万鸟。”
“适说的好嘛，矛盾和利益，这个抓住之后分析一下，矛盾不可缓和，将来总要兵戎相见。与其做个有名无实能被贵族逼杀的君，不如先做秦地最大的封君……”
索卢参点头道：“能够想到这一点，看来你们这些年也没少学墨家的道义啊。”
高个之人点头道：“道理是对的，关键是怎么用。民众知道了，他们可以求他们的利；我们知道了，一样可以求我们的利。”
既然之前已经说了，不以道义论对错，索卢参也就没办法说别的，又询问了一些细节后，高个之人又说起了第二步。
“这迁都换地是第一步。第二步嘛，就是置县变法。”
置县变法，正是之前迁都换地的下一步目的。
因为换地之后，新都城附近的土地已经没有大贵族，于是将附近的数百里土地置三县。
编户齐民，统计人口，统计了土地的数量，将直辖的土地分为三县，率先在这三个不会和贵族矛盾冲突的地方进行变法。
统计了人口和耕地数量后，利用税收马匹，从墨家这边购买了大量的铁制农具。
三个县所有的土地，都是归属于秦君所有，于是重新授田，以每户授田大亩百亩的数量进行分配。
那些已有的耕地，先不配发的铁器。
那些授田不足需要垦荒的土地，配发铁器。
土地的使用权归属于私人私户，但是严禁买卖，而秦君的身份，也就相当于从秦君变为了三县唯一的大地主。
每户分了土地之后，将赋税直接缴纳给秦君，收六取一，用六一税程度进行积累。
虽然六一税挺多，但是相对于之前贵族封地的层层盘剥，民众竟然欣喜万分，以为善政。
以重税遏制商人，实行秦君垄断工商业的政策，利用和义渠等西羌的贸易交换垄断，积累财富的同时，让商人不能够积累财富，将财富集中在秦君手中。
按照户口分配土地，因为正常人口的话，一户人耕种百亩土地已经是极限，没有动力也没有精力开垦更多。
大肆打压商人，土地不能买卖，开垦更多的土地也没有意义，加上按照户口人数征收人头累进税的政策，逼迫分家，增加收入的同时，也可以保证“依靠农业开垦的原始积累”不可能完成。
严禁迁徙变业，颁布《逃亡法》，任何逃亡到山林的人一旦抓获，立刻贬为奴隶，实行连坐。
严格控制人口流动，也严格控制可能