众人来到了晁盖的书房，纷纷找了一个位置坐下来，看着晁盖如此的严肃，就知道有事情而且不小，当下资格最老的吴用便开口问道：“哥哥，可是有什么大事？”
晁盖点了点头，严肃的说道：“不错，叫几位兄弟过来就是讨论一下我梁山的改制问题。”
“改制？”听了晁盖的话，几个人都是一阵的疑惑，便是学富五车的吕将，吴用和黄文炳都是一脑袋的雾水，旁边的吕将疑惑的问道：“哥哥，为什么改制，现今我梁山的秩序不是挺好的吗，梁山兴旺发达，哪里需要改制？”
吕将的话说出了众人的心声，晁盖看了看几个人，问了一句道：“几位都是以为我梁山没有隐患吗？”
吴用，吕将，黄文炳，公孙胜，林冲，刘广，云天彪，关胜，呼延灼等人都是低着头想了半天也是没有想出来晁盖说的隐患在哪里。
当下，晁盖微微一笑，说道：“我梁山日后是需要发展壮大的，不仅仅只局限在梁山泊这么小的地方，梁山好汉还要走出去，到了那时现在的制度就不合适了，完完全全的草莽绿林中的模式，怎么能够争霸天下，怎么能够领导日后庞大的地盘和军队，所以改制刻不容缓，势在必行。”
晁盖这么一说，众人这才恍然大悟，看向晁盖的目光也是钦佩不已，尤其是吴用，吕将和黄文炳三个人身为梁山的军师参赞军机，居然也没有想到这件事，当下也是一阵的脸红。
晁盖看出了几个人的尴尬，当下便说道：“这也不怪你们，梁山大大小小的事情都是几位来做决定的，忙得不可开交，也是忽略了这个问题，现在提出来了，正好可以商议一下。”
几个人知道晁盖这是在给他们找台阶下，当下也是点了点头，仔细的思考起来晁盖的建议，黄文炳看着几个人在哪里苦思冥想，但是哈哈一笑，说道：“哈哈哈，既然哥哥提出来了，那么想必哥哥心中已经有了计划，我等便不再
多此一举了。”
“哈哈哈，黄蜂刺果然眼睛毒辣。”晁盖也是哈哈一笑，当下说道。
接下来晁盖便将他心中所想的制度说了出来，成立梁山政务院，政务院设政务左仆射和政务右仆射二人，负责政务院的日常工作，政务院下辖秘书司、财政司、商业司 、外交司 、教育司 、农业司 、人事司 、医疗司，后勤司九个部门。左仆射负责财政司，商业司，后勤司和医疗司；右仆射负责外交司，教育司，农业司和人事司。
秘书司负责起草书信公文，辅助左右仆射的日常工作；财政司掌管梁山的库房钱粮出入，税收等；商业司负责梁山对外的贸易；外交司负责梁山对外交涉事物和日常活动的礼仪程序安排，以及迎宾纳客等；教育司负责梁山管辖范围内的教育工作，包括梁山的文学院，梁山的医疗学院和梁山的讲武堂；农业司负责梁山管辖范围内的农业工作，包括农林牧副渔；人事司负责梁山管理人员的提升和考察工作以及对外招收百姓等；医疗司负责梁山管辖范围内的医疗工作；后勤司负责梁山的伙房，车辆马匹，粮草，盐铁等管理。
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