刘焉的心态虽然很糟。但他甩手掌柜的做法，还是给了刘备足够的自主权。
郡守撒手不管，郡都尉邹靖又颇有自知之明，知道自己才能远不如刘玄德。也因此，刘备可以尽情施展才华，主持这场战役。
以卢镗为帅，领郡内豪强门客，庄户组成的五千乡勇，与邹靖为帅，领三千郡兵主力守范阳。目的即是为了满足卢氏守护桑梓的需求，更为了借助他们的心愿，尽可能激发他们的战意。
郡府内，刘焉高座，闭目养神。好像神游天外了一样，任凭刘备筹划。
听到他将战场定在范阳。他似乎松了口气，但马上又装作神游物外的样子。
同时，卢镗听刘备这样下令，满脸涨红好像非常激动。看向刘备的眼神充满感激。
不过转念一想。他又忍不住发问：“我等两部主力守城，谁来守野？”
“自然我部义勇守野。”刘备毫不犹豫的说道。
“这……”听刘玄德这样说，邹靖犹豫一下而后说道：“玄德所部虽然精锐，但人数毕竟太少。我八千余兵马守城，却要玄德三千兵马城外扎营，这有点……”
“是啊，不如我两部各分一支兵马，助玄德一臂之力？”卢子鸣也在一旁劝道。
“两位好意心领。”刘玄德笑道：“我所设的营垒，未必不如城池坚固。更何况蛾贼所求是钱财与粮草。所以攻城力度必定更大。两位兵多。守城更合适。”
“这……”
卢镗与邹靖两人还想再劝，上首刘焉却开口道：“玄德此言甚合我意！”
三人转头看去，就看到刘君朗满脸堆笑，对刘备说道：“玄德不愧天下英雄。我看这样布置就好。若不是兵少，怎显得出玄德气概，又怎算得上盖世奇功呢？卢壮士与邹都尉都不要争了。就按玄德说的布置！”
“玄德领命。”
刘焉话音落下，刘备便站起身，行了一礼。
听他这么说，卢镗与邹靖还有些迟疑，却也只好一起行礼。事情就这样定下来了。