何白大赞道：“北海国能在中原混乱之际，有如此良好的发展，多蒙张君与在坐诸君之功啊。请诸君受我一拜。”
张昭等吏员慌忙回礼而拜，道：“若无国相的兴国计划为基，我等纵有天大的本事，也无能为力。算来北海能有如今之兴，皆国相之力也。”
主从各自一阵夸赞之后，又重新坐定。何白说道：“兴国计划已经证明有效有行，下面，我又有一个三年发展计划，还请诸君倾听。”
“肯请国相明言。”
何白想了想后说道：“一，天之道，损有余而补不足。为减轻贫困少地百姓的赋税负担，我欲实施《摊丁入亩》之策。全面免除各类的户赋、更赋、口赋、献赋、算赋、徭役赋等等赋税。统一对田亩实施税收，加重田税至六税一，除此之处，不再征收其他的赋税。”
免除赋税，加重田税？众人一时大惊，细细一思后，又感觉的确是减轻了百姓的负担。这对少地无地，但家中人口多的人十分有利。但对多地人少的世豪却大不利，纵然算上家中许多的仆奴，这种赋税法可能也要比平时多出大半来。
是仪迟疑的问道：“主公，此政恐国内的豪族、世族皆反对矣。这对主公治理北海，将大不利也。”
何白点点头，赞同的说道：“不错，他们是不会同意的。但是，还需尔等先细细的与他们解说一番才行。天下土地基本有定数，然而人口却无定数。在本朝初建之时，就北海而言，人口可能只有十数万人，十一万倾的土地，平均每人可分得一顷，无论如何，都足够养民了。”
“然而如今，北海人口达八十万之多，平均每人只有十三、四亩的土地，除去赋税，仅供裹腹而以。若是人口增长至一百八十万，那北海又会怎样？不，不会的，因为有限的土地已经限制了人口的增长，北海最多只能容纳一百万的人口数。再多的话，就会因为饥饿而产生暴动。”
“要么官府对百姓实施减丁杀戮，要么官府与豪族世族被饥民所推翻，天下混作一团。等人口少至十数万人时，再重新安定下来。如此百年就会是一个轮回，就看谁家能够在轮回之中坚挺到百世万世了。然而摊丁入亩之政，就是为了缓解这种情况的发生。”
“此后我尚有二法，一是开拓土地，迁移百姓；二是设法增加粮食的产量。摊丁入亩之政只是暂时之政，最终之政，我希望如桑弘羊所说的那般，全面免除田税，只收取商税。”
“去年的商税缗钱在一千九百余万钱，这十分不合理，尚不足盐税的三成。官府明着是对商贾限制了，但其实还是太过优待了，今年要重新对商贾进行计算征收算缗。集曹要对所有五千钱以上的商贾实施记录，无集曹颁布的商户文籍，不得从事商事。少于五千钱的散户、农户只收取百钱以下的管理税。”
“对商品进行分类征税，生活所必需之物，如粮食，可以十税一，甚至免税，但要严控价格，不许哄抬物价。非必需物，皆需纳税。珍贵之物，将课以重税。比如人口的买卖，人乃万物之灵，理论上我是不允许的。然而市场有需，我亦不能强行废止，不过价格需要提高，不能比牛马价贱。如壮奴美婢三十万钱一人，一般奴婢二十万钱一人。对买卖双方皆要课以五成的重税……”
接着何白又说道：“天地有阴阳之分，人世有男女之别。男婚女嫁为维持社会秩序，传递香火的一种必需礼仪。天下男女之间大抵人数略同，基本保证每男可配一妇。然如今权贵富豪利用权力与财富，大肆的霸占许多女人，此对天下无妻之人十分不公。因此，从今之后，纳妾亦要收税，所得钱财全部用于民生。”
众吏一怔，但细细一想也是应当，于是问道：“不知该订多少税率？”
何白说道：“纳一妾者还算情理之中，可在接受之内，只需纳税