因为尚书令一职的填实，中书省、门下省的地位似乎一下子降到了第二位去，李士勣有时想，到底是这个职位的原因、还是人的原因？
即便有尚书左右仆射的职事，也不可能再加什么“同中书门下”的衔儿，这个衔就是“如同中书省、门下省长官身份”的意思，尚书省有了货真价实的老大，谁去借别的省名头！
不过，即便不加衔儿，也没他什么事儿。
马上，李士勣就得到了来自于东市的消息，福王李元婴把那些重金买来的斗犬大刀一挥全宰了之后，已经拍拍屁股回福州去了。
而尚书令将七夫人休回西州一事，让李士勣再一次体会到，高峻这人行事不显山、不露水，但有些时候也真够狠的。
因为李元婴的撤出，以及被尚书令休掉的七夫人丽容，使东市上热火朝天的斗狗局面一下子冷清了下来。
随之，狗肉馆儿又兴盛了一阵，然后就再也没人提狗的什么事了。
但全民骑驭之风却一直不见衰减。
这天早上，高峻带着卫队驰去参加朝会时，一路上想着在颉利部旧地上筹建四到五座牧场的事情。
颉利部迁入夏州之后，部众拥有的数千牛马随之都到了夏州左近，而夏州牧草资源本就不多。
将来，这些畜群必然与当地旧有民众争地，甚至啃踏耕地上的庄稼。
一但双方有了磨擦，那么必然会有违皇帝照顾颉利部的初衷，不但思晴会难受，夏州刺史府就有的干了。
而颉利部在漠北大片的旧有草场，现在处于空白无序的状态，冬至过后，春天一眨眼就到了，那些地方你不去填实、自会有极北的元戎部落南下。
那么大唐失了利益、又被挤压了空间不说，同异族间不该有的纠纷也会随之多起来。
但高峻不大倾向于在北方用兵，因为真到了不得不动兵的时候，每名唐军在原来须配备的器械、帐篷基础上、还要再操心御寒。
而胜利的所得微乎其微，可以说充其量也只算是保本儿。
与其被动去保，何不未雨绸缪抢先占住？如此的话，一般也就没有什么人敢再来争夺大唐的地盘和草场了。
尚书令已经预见到了这些，最好的办法，便是不给这些必然的摩擦留出一丝的机会。
大唐动兵，向来程序森严，全国军府虽然由十二卫和六卫率分领，但同时又按地域隶属于各道，对府兵作双重节制。
十二卫和六卫率领有军府，但不得自行征调，调兵须有皇命，地方上不见命令不得发兵。
十道及下属各州也不直接领兵，发兵时，各军府须以鱼符为凭，各卫、率所属军府也不集中在一道、一州。
这样可以有效地防止结党、尾大不掉，但缺点是不利于应急，尤其是在处理一些小摩擦时有牛刀宰鸡的味道。
可有时不作处置，又会示弱于人，往往积小弊而成其大害。
高峻主张，要威服四夷，屹然天下，以牧御边是个不错的选项。
护牧队行动便捷，不是军事编制，在指挥上只隶属于牧事机构，因而反应能力之快、将能很好地填补军镇上的弱点。
一但出现护牧队也应对不了的局面，至少还可以控制事态，为决策和出动正规唐军争取时间。
他已就这个设想与太子殿下沟通过，李治也赞同这个想法，这一设想报到翠微宫去之后，皇帝更是大加赞赏，圣谕从速施行。
因而在今天的早朝路上，尚书令就与马部郎中长孙润提到了这个问题。
高峻让长孙润立刻主持操办这件事，他让长